База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1786/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

21 ноября 2016 года                                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Кубань- Кейтеринг» (далее – Заявитель) на действия ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС» при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг общественного питания по методу «Шведский стол» для отдыхающих ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России»» (извещение №0318100007916000163) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС» проводился электронный аукцион: «Оказание услуг общественного питания по методу «Шведский стол» для отдыхающих ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России»» (извещение №0318100007916000163).

Начальная (максимальная) цена контракта – 93 000 000,00 руб.

Согласно протоколу №0318100007916000163-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.11.2016 ООО «Кубань- Кейтеринг» отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании п.1), п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В нарушение требований аукционной документации - инструкции по заполнению заявки и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший заявку под номером 9 в большинстве позиций не указал страну происхождения предлагаемого товара. В позиции 36 «Абрикосы сушеные» не указал вид абрикосов сушеных: урюк, или кайса, или курага. В позиции 107 «Сыр рассольный» предлагаемое наименование сыра: «Сиртаки», не соответствует установленным заказчиком значениям: «По наименованию может быть брынза и/или карачаевский и/или имеретинский».

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В техническом задании заказчиком установлено: п.36 «Абрикосы сушеные» характеристики «Продукт должен соответствовать ГОСТ 32896-2014 «Межгосударственный стандарт. Фрукты сушенные. Общие технические условия». Внешний вид и форма: целые сушеные фрукты с косточкой, целые приплюснутые сушеные фрукты с выдавленной косточкой, половинки сушеных фруктов правильной круглой или овальной формы со слегка завернутыми краями. Должны быть одного вида, с неповрежденной кожицей. Запах и вкус: свойственные фруктам данного вида, без постороннего вкуса и запаха. Цвет должен быть однородный, ярко- оранжевый; однородный, от светло- желтого до оранжево- красного. Сорт высший или экстра. Вид абрикосов сушеных может быть: урюк, кайса, курага. П.107 «Сыр рассольный» характеристики «Требуется рассольный сыр – производимый по ГОСТ Р 53421-2009 «Сыры рассольные. Технические условия. По наименованию может быть брынза и/или карачаевский и/или имеретинский».

         В Инструкции по заполнению заявки, указано, что в характеристиках с ипользованием словосочетания «и/или» участник закупки долден указать характеритсики с союзом «и», либо выбрать одну из нескольких характеристик без использования союза «или».

          Заявка на участие в электронном аукционе, подготовленная участником закупки, должна быть составлена на русском языке.

Согласно ГОСТ 32896-2014 Фрукты сушеные. Технические условия.

4.1 В зависимости от способа подготовки и обработки сырья фрукты в виде готового продукта или полуфабриката подразделяют на виды, указанные в таблице 1.
Таблица1
 

Вид продукта	Наименование фруктов
Целые фрукты с косточкой обработанные	Абрикосы, жердель
Целые фрукты без косточки (кайса) обработанные или необработанные	Абрикосы, сливы
Половинки фруктов (резаные или рваные) (курага) обработанные или необработанные	Абрикосы, персики
Целые фрукты с косточкой необработанные	Абрикосы, алыча, вишни, жердель, кизил, сливы, черешни
Очищенные без семенной камеры обработанные	Яблоки, айва нарезанные, груши
Неочищенные без семенной камеры обработанные	Яблоки, айва нарезанные, груши
Неочищенные с семенной камерой обработанные	Яблоки, айва нарезанные, груши нарезанные, груши целые
Неочищенные без семенной камеры необработанные	Айва нарезанная
Неочищенные с семенной камерой необработанные	Яблоки, айва нарезанные, груши целые или нарезанные, мушмула целая, яблоки и груши дикорастущих сортов целые или нарезанные

           

Согласно ГОСТ Р 53421-2009 Сыры рассольные. Технические условия.

5.1.2 По форме, размерам и массе рассольные сыры должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1.

 

Таблица 1
 

Наименование сыра	Форма сыра	Размеры, см				Масса, кг
		длина	ширина	высота	диаметр
Кобийский	Два усеченных конуса, соединенные вместе широкими основаниями	-	-	17-19	Широкая часть - 21-25, узкая - 13-16	4,0-6,0
Осетинский	Цилиндр со слегка выпуклыми боковыми и горизонтальными поверхностями и округленными гранями	-	-	10-14	24-28	4,5-8,0
Грузинский	Цилиндр со слегка выпуклыми боковыми поверхностями и округленными гранями	-	-	10-14	24-28	4,5-8,0
Столовый	Прямоугольный брусок со слегка выпуклыми боковыми поверхностями и округленными гранями	24-30	12-15	10-14	-	3,0-6,5
	Шаровидная, с равномерной осадкой	-	-	10-16	12-16	1,8-2,5
Имеретинский	Брусок прямоугольной формы	10-18	8-10	6-7	-	1,0-1,5
	Цилиндр со слегка выпуклыми боковыми поверхностями и округленными гранями	-	-	3-5	14-17	0,5-1,2
Карачаевский	Низкий цилиндр со слегка выпуклой боковой поверхностью и округленными гранями	-	-	5-8	26-28	3,0-4,5
Брынза	Брусок с квадратным основанием	10-11	10-11	7-9	-	1,0-1,5
	Цилиндр со слегка выпуклой боковой поверхностью с округленными гранями	-	-	9-11	7-9	0,5-0,6

 

В составе первой части заявки ООО «Кубань- Кейтеринг» указало: п.36 «Абрикосы сушеные» характеристики «Соответствует ГОСТ 32896-2014, вид абрикосов сушеных- курага. Внешний вид и форма: целые приплюснутые сушеные фрукты с выдавленной косточкой. Одного вида, с неповрежденной кожицей. Запах и вкус: свойственные фруктам данного вида, без постороннего вкуса и запаха. Цвет однородный, от светло- желтого до оранжево- красного. Сорт высший. Массовая доля влаги- 15-20%.  Таким образом, указанное наименование вид сушеных фруктов – «курага» противоречит указанному описанию внешнего вида и формы.

П.107 «Сыр рассольный» характеристики «Сыр рассольный Сиртаки, соответствует ГОСТ Р 53421-2009, СТО 30553890-004-2014». Наименование сыра «Сиртаки» отсутствует в таблице 1 п.5.1.2 и таблице 3 п.5.1.5 ГОСТ Р 53421-2009».

В п.26, 28, 30 наименование страны происхождения товара участником указано: «UAB «INTERCITY LOGISTIC», TAIKOS 96, KAUNAS, LITHUANIA», что противоречит требованиям инструкции по заполнению заявки.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Кубань- Кейтеринг» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Кубань- Кейтеринг» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100007916000163).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.