База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1831/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

         25 ноября 2016 года                                                                     г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «АЛЬЯНС ЮГ РЕСУРС» (далее – Заявитель) на действия МБУЗ «Кореновская ЦРБ» при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по организации 5-ти разового лечебного питания больных, находящихся на стационарном лечении в МБУЗ «Кореновская ЦРБ» в 2017 году» (извещение №0318300000716000332) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Заявка ООО «АЛЬЯНС ЮГ РЕСУРС» подана в соответствии с требованиями Раздела 2  и инструкции аукционной документацией.

 Представителем Заказчика представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – МБУЗ «Кореновская ЦРБ» проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по организации 5-ти разового лечебного питания больных, находящихся на стационарном лечении в МБУЗ «Кореновская ЦРБ» в 2017 году» (извещение №0318300000716000332).

Начальная (максимальная) цена контракта – 16 615 756,00 руб.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: 3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 8 «Инструкция по заполнению заявки», в которой Заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Порядок подачи заявки на участие в аукционе в электронной форме.

В Разделе 8 «Инструкция по заполнению заявки» Заказчиком установлено, что предложение участника в отношение объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров.

Документация электронного аукциона содержит Раздела 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлены требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки. Заказчиком установлены требования к продуктам и продовольственному сырью, используемому для приготовления питания (информация о товарах, используемых в рамках исполнения контракта):

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя, ед. изм. показателя	Описание, значение	Документы в соответствии с которыми установлены требования к показателям, условным обозначениям и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки
5	Сметана, запас срока годности на момент поставки не менее 7 суток	Массовая доля жира, %	Не менее 20	Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), ГОСТ Р 52092-2003 «Сметана. Технические условия», ГОСТ 31452-2012 «Сметана. Технические условия»
		Молочное сырье, из которого изготовлен продукт	Нормализованные и восстановленные сливки или смесь нормализованных и восстановленных сливок
		Внешний вид и консистенция	Однородная густая масса с глянцевой поверхностью
		Вкус и запах	Чистые, кисломолочные
		Цвет	Белый с кремовым оттенком, равномерный по всей массе

Согласно протоколу №332-1/0318300000716000332 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 10.11.2016г. ООО «АЛЬЯНС ЮГ РЕСУРС» (Заявка №1) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, т.к. в первой части заявки на оказание услуги, для выполнения или оказания которой используется товар, участник должен предоставить согласие, предусмотренное п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Участник предлагает товары с неопределенными характеристиками: сметана – нормализованные или восстановленные сливки или смесь нормализованных и восстановленных сливок; творог – внешний вид и консистенция – мягкая, мажущаяся или рассыпчатая; масло сливочное – консистенция и внешний вид – плотная, пластичная, однородная или недостаточно плотная и пластичная, поверхность на срезе блестящая или слабоблестящая, или слегка матовая; крупа ячневая - №2 или №3.     

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии  с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе указано, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В заявке ООО «АЛЬЯНС ЮГ РЕСУРС» не указаны конкретные значения показателей, характеризующих молочное сырье, из которого изготовлен продукт, что не соответствует требования документации электронного аукциона и противоречит требованиям ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «АЛЬЯНС ЮГ РЕСУРС» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения от 10.11.2016г. обоснован.

По результатам электронного аукциона заключен контракт.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «АЛЬЯНС ЮГ РЕСУРС» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300000716000332).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.