База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1839/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

25 ноября 2016 года                                                                                           г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Ладья»  (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район», МБУЗ «Успенская ЦРБ» администрации МО Успенский район при проведении электронного аукциона: «Монтаж системы видеонаблюдения на территории здания МБУЗ Успенской ЦРБ» (извещение №0318300553716000176) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район»,  МБУЗ «Успенская ЦРБ» администрации МО Успенский район проводился электронный аукцион: «Монтаж системы видеонаблюдения на территории здания МБУЗ Успенской ЦРБ» (извещение №0318300553716000176).

Начальная (максимальная) цена контракта – 229 146,56 руб.

Согласно протоколу №0318300553716000176-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.11.2016 ООО «Ладья» отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1), п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с непредоставлением и несоответствием информации предусмотренной под.п. «б» п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям под.п. «б» пункта 3 позиции 38 раздела 9, раздела 2 документации аукциона в электронной форме, а именно: по поз. 1-2 не соответствуют и отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией аукциона в электронной форме.  

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

 

В Описании объекта закупки заказчику требовалось:

 

			Наименование	Наименование	Значения показателей, которые не	Максимальное	Минимальное
	п/п		товара	показателя	могут изменяться, и вариативные	значение	значение
			материала		значения показателей	параметра	параметра
	1		Проволока	Назначение	Проволока должна
			стальная		представлять собой круглую
			низкоуглеродистая		низкоуглеродистую стальную
					проволоку, предназначенную
					для изготовления гвоздей,
					увязки, ограждений и других
					целей. Должна быть в мотках
					или на катушках.
				Проволока	должна быть - термически
					обработанная или термически
					необработанная; без покрытия
					или с покрытием (1 класса или
					2 класса); повышенной или
					нормальной точности; группы
					I-II.
				Номинальный	Должен быть 3
				диаметр
				проволоки, мм
				Термически	должна без разрушения
				необработанная	выдерживать не менее четырех
				проволока	перегибов
				Поверхность	не должна иметь трещин, плен,
				проволоки без	закатов и окалины
				покрытия (за
				исключением
				термически
				обработанной
				черной
				проволоки)
				Цинковое	должно быть прочным и не
				покрытие	должно растрескиваться и
					отслаиваться при спиральной
					навивке проволоки на
					цилиндрический сердечник
2		Дюбели		описание	Дюбель должен представлять
					собой распорный элемент,
					который позволяет крепить
					различные облицовочные,
					теплоизоляционные материалы
					и строительные элементы
					к различным строительным
					материалам - полнотелый
					бетон, кирпич, камень,
					пористый бетон, пустотелые
					блоки, гипсокартонные плиты,
					дерево.
				Материал	требуется полиэтилен
				дюбеля
				Стопорный	«шипы»,   «усы» для
				элемент	предотвращения
					прокручивания и обеспечения
					крепления
				Диаметр дюбеля			не менее 6 мм
				Длина дюбеля			может быть
							длиннее 30
							мм

 

Согласно раздела 8 документации аукциона в электронной форме «Инструкция по заполнению заявки» установлено, что изменение наименований показателей не допускается. Конкретизации подлежат только значения показателей. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком. Все характеристики предложенные участником должны строго соответствовать установленным заказчиком требованиям к товарам (материалам) и настоящей инструкцией. Любое отклонение от требований к товарам (материалам) и настоящей инструкции является поводом для отклонения участника закупки. Предложение участника должно позволять идентифицировать каждую товарную позицию при описании объекта закупки, в отношении показателя которой подается предложение.

В первой части заявки ООО «Ладья» указало:

 

	Наименование, характеристики товаров	Кол-во
п/п	(материалов) предлагаемого для поставки.
16	Проволока стальная низкоуглеродистая диам. 3 мм - в мотке	-
	терн. обработанная, оцинкованная, выдерживает без
	разрушения пять перегибов.
17	Дюбели 6*40 - полиэтиленовый со стопорным элементом	-
	«шипы», предназначен для крепления различных
	материалов к бетону кирпичу и т.п.

 

Участник в своей заявке не указал и изменил наименования показателей установленных аукционной документацией.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Ладья» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ладья» необоснованной.  
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300553716000176).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.