Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1847/2018 от 24 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1847/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
24 октября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей ФКУ Упрдор «Тамань» (доверенности в материалах дела), в отсутствие представителей ООО ПКФ «ЮжУралДорСервис», рассмотрев жалобу ООО ПКФ «ЮжУралДорСервис» (далее – Заявитель) на действия ФКУ Упрдор «Тамань» (далее- Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 113+000 - км 145+100, Краснодарский край. » (извещение № 0347100003018000014 ) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.
Заказчиком предоставлены документы электронного аукциона, а также письменные пояснения, в соответствии с которыми Заказчик не согласен с доводами Заявителя. Считает, что заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФКУ Упрдор «Тамань» проводился электронный аукцион на «Выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 113+000 - км 145+100, Краснодарский край» (извещение № 0347100003018000014).
Начальная (максимальная) цена - 11 630 826,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347100003018000014-1 от 05.10.2018 заявке ООО ПКФ «ЮжУралДорСервис» отказано в допуске: Отказать в допуске к участию в электронном аукционе, подавшему заявку с идентификационным номер <...> на основании пункта 1 части 4 ст. 67Закона о контрактной системе, в связи с: непредставлением информации, предусмотренной подпунктом «б» п.2) пункта 1.3 Раздела 1 документации об электронном аукционе, Приложение №4 документации об электронном аукционе, а именно: по позиции 6 по показателя «Знаки дорожные на оцинкованной подоснове конструкциях из легированной, углеродистой стали» не представлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.
Соглано пп. б) п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В соответствии с п.2) ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно позиции 37 Приложения 6 «Информационная карта» установлена следующая информация:
|
37 |
Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе |
Согласно Разделу 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, порядок подачи и инструкция по ее заполнению» документации об электронном аукционе |
В Приложении 4 «Требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 113+000 - км 145+100, Краснодарский край» Заказчиком установлено:
|
6 |
Знаки дорожные на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой не менее IIIтипоразмера, устанавливаемые на рамныхконструкциях из легированной, углеродистой стали. |
В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки ФКУ Упрдор «Тамань» установлено:
Знаки «/», «,» и «;» использованные при перечислении характеристик (их показателей и (или) их значений), означают, что участнику закупки необходимо выбрать один из показателей и (или) его значений, при указании которых заказчиком использован данный знак (но не в случае, когда товар (материал) производится исключительно со всеми характеристиками (их показателями и (или) их значениями) в совокупности)…
… Не представление конкретных значений, предоставление недостоверных значений, а также несоответствие значений требованиям настоящей документации об электронном аукционе будет являться основанием для не допуска участника электронного аукциона к участию в нем.
Предложение Заявителя по позиции №6 не содержит конкретные показатели товара (материала), соответствующие значениям, установленным аукционной документацией в отношении характеристик, предъявляемых к рамной конструкции стали (углеродистой, легированной).
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии при рассмотрении заявки не противоречат Закону о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО ПКФ «ЮжУралДорСервис» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0347100003018000014).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.