База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА-1857/2018

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

25 октября 2018г.                                                                                            г. Краснодар

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу  ООО Мебельная фабрика «Идея» (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) – ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России при проведении открытого электронного аукциона № 0318100060718000199 «Поставка мебели (столы, стулья) для нужд столовой»  в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

 ООО Мебельная фабрика «Идея» считает, что заявка подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) и документацией. Предложен материал изготовления: МДФ, шпон (что соответствует фото заказчика).

            Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка признана несоответствующей в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации (Инструкции). Плита МДФ является законченным мебельным продуктом, а шпон может быть наклеен на ДСП или другой материал и при необходимости окрашен в нужный цвет. Заказчик, чтобы не ограничивать конкуренцию, предоставляет возможность предложить участникам стол со столешницей из МДФ либо второй вариант исполнения столешницы шпон бука, который должен быть нанесен на любой мебельный материал. Согласно Инструкции необходимо выбрать нужный вариант исполнения столешницы. Фотография помогает визуализировать стол. Запросы на разъяснения положений документации не поступали.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

            Заказчиком - ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России на официальном сайте ЕИС размещена закупка – электронный аукцион № 0318100060718000199 «Поставка мебели (столы, стулья) для нужд столовой» с начальной (максимальной) ценой контракта – 1 208 020,34 рублей.

            Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.10.2018 Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе (участник закупки не представил конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе. А именно: участник закупки в позиции «Стол обеденный» указал материал столешницы: мдф, шпон бука. Согласно инструкции по заполнению заявки – характеристики материала, являющиеся однородными и определяющие многообразие вариантов исполнения материала, имеющие обобщающее слово или фразу после которого (ой) стоит знак «:» и при этом разделенные между собой запятой «,» - участником данные характеристики должны быть конкретизированы, т.е. должен быть указан конкретный вариант исполнения материала, при этом исключается возможность участника предложить одновременно два и все возможные варианты исполнения данного товара. Т.е. участник должен был выбрать один материал столешницы).

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

   Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).

В аукционной документации заказчиком установлены требования к закупаемому товару. В частности, в п.1 Стол обеденный нераздвижной материал столешницы: мдф, шпон бука.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки характеристики материала, являющиеся однородными и определяющие многообразие вариантов исполнения материала, имеющие обобщающее слово или фразу после которого (ой) стоит знак «:» и при этом разделенные между собой запятой «,» - участником данные характеристики должны быть конкретизированы, т.е. должен быть указан конкретный вариант исполнения материала, при этом исключается возможность участника предложить одновременно два и все возможные варианты исполнения данного товара. В заявке участника материал столешницы: мдф, шпон бука, что не соответствует требованиям документации. С запросом о разъяснении положений документации Заявитель не обращался.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе не противоречит Закону о контрактной системе.

            Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Мебельная фабрика «Идея» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100060718000199).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.