База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1864/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

30 ноября 2016 года                                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «СеверЭнерджи» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «Санаторно- курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны РФ» при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по текущему  ремонту столовой филиала» Санаторий» Лазурный берег» ФГБУ  «СКК» Сочинский» МО РФ» (извещение №0318100069416000126) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ «Санаторно- курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны РФ» проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по текущему  ремонту столовой филиала  «Санаторий» Лазурный берег» ФГБУ «СКК» Сочинский» МО РФ» (извещение №0318100069416000126).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 946 290, 00 руб.

Согласно протоколу №0318100069416000126-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.11.2016 ООО «СеверЭнерджи» отказано в допуске к участию на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, а именно: в соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг для выполнения или оказание которых используется товар должна содержать информацию: согласие, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное законом, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Кроме того, данные требования установлены пунктом 19 раздела I «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе. В поз. «Гвоздь строительный» отсутствует конкретный показатель «вид головки гвоздя», в предложении участника указано «плоская коническая» при диаметре стрежня «1,6мм», что является нарушением аукционной документации и не соответствует требованиям ГОСТ 4028-63 В поз. «Швеллер» в предложении участника отсутствует требуемый показатель «серия по форме и размерам» в место данного показателя участник указал «форма сечения круглая», что является нарушением аукционной документации и не соответствует требованиям ГОСТ 8240-97 В поз. «Профнастил» не соответствует требованиям аукционной документации, т.к. требования были установлены к профнастилу марки С21, участник указал профнастил марки С8 В поз. «Раствор» в предложении участника указана марка М150, что не соответствует требованиям аукционной документации, т.к. марка требовалась М50 В предложении участника отсутствуют требуемые аукционной документацией позиции «Шурупы, дюбели, шнур, мастика, трубка полихлорвиниловая».

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Приложении №2 к техническому заданию указано:

№	Наименование	Товарный знак	Описание, характеристики	Ед. измерения	Минимальное значение	Максимальное значение	Диапазонное значение	Значения которые не могут изменяться	Графические знаки	Значения которые могут изменяться
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Гвозди		Гвозди должны быть строительные. Должны быть с плоской; конической головкой. Должны соответствовать ГОСТ 4028-63
			Длина гвоздя	мм	8	60
			Наименьший диаметр головки D min,	мм						не более 3.6
			Высота шляпки (h) min	мм						Не менее 0.6 d
			Диаметр стержня  (d),	мм	0.8	1.8
			Гвозди должны быть круглого сечения из стали 1;2;3 КП или ПС.
	Швеллеры		серия по форме и размерам							Э;П;У
			h - высота (швеллера);	мм						не более 400 ±3.0
			b - ширина полки;	мм		115
			s - толщина стенки;	мм		8
			t - толщина полки;	мм		13.5
			Δ - перекос полки;	мм		2.875
			f - прогиб стенки по высоте сечения профиля;	мм		1.5
			F - площадь поперечного сечения;	см2						не более 61.5
			длина швеллера	м		12
			швеллеры могут быть мерной; кратной мерной длины; немерной длины.
			предельные отклонения по длине швеллеров мерной и кратной мерной длины не должны превышать	мм		+60
			Уклон внутренних граней полок швеллеров серии У	%						должен быть в пределах  от 4  до 10
			Притупление прямых углов швеллеров	мм		3.5
			Кривизна швеллера в горизонтальной и вертикальной плоскостях	%						не должна превышать 0.2  длины
			Предельное отклонение  ширины полки	мм						необходимо ±3.0
			Швеллеры должны быть обрезаны. Косина реза не должна выводить длину швеллеров за предельные отклонения по длине.
			Форма швеллера и предельные отклонения по размерам должны соответствовать приведенным на рисунках (чертежах,эскизах)
			ГОСТ 8240-97							требуется соответствие
7	Раствор		Описание							Раствор требуется  марки М50 . строительный раствор требуется на минеральных вяжущих применяемый для каменной кладки и монтажа строительных конструкций при возведении зданий и сооружений крепления облицовочных изделий  штукатурки. В качестве вяжущих материалов должен применяться цемент для строительных растворов в соответствии с требованиями ГОСТ 10178-85  Для раствора должна применяться известь. Для раствора должен применятся песок в соответствии с ГОСТ 8736-93
			Марка по подвижности							Требуется Пк1; Пк2; Пк3; Пк4
			влажность сухих растворных смесей	% по массе		0.1
			морозостойкость раствора							не менее  F50
			Средняя плотность, D, затвердевших растворов в проектном возрасте	кг/м3		2200
			ГОСТ 28013-98							раствор должен соответствовать
			В качестве вяжущих материалов необходимо применять:
			Известь строительная							должна быть по ГОСТ 9179-77
			Вяжущий материал							необходим в составе раствора портландцемент
			В качестве заполнителя							необходим песок
			наибольшая крупность зерен заполнителя	мм		2.5
13	Профнастил		L длина	мм	36.7	39.25
			P шаг резьбы	мм		2.12
			C толщина фланца	мм	0.85	1.15
			Df, диаметр фланца	мм		10.6				не менее 10
			e	мм	8.60	9
			K высота головки	мм	4.1
			S размер под ключ	мм	7.7	7.9
			D наружный диаметр	мм	4.65	4.85
			Dp диаметр сверла	мм	2.75
			T длина сверла	мм			4 - 5.5
			Dw диаметр шайбы	мм	13.75
			Ar толщина резины	мм	2.25
			a толщина шайбы	мм	0.85
			Уплотнительная прокладка							при контакте с поверхностью закрепляемого элемента должна будет вулканизироваться и надежно герметизировать пространство вокруг отверстия просверленного саморезом в закрепляемом элементе.  должна будет полностью  исключать возможность попадания влаги в место соединения самореза с закрепляемым элементом прокладка должна будет сохранять  эластичность и способность воспринимать термические деформации крепежной системы.
			Рабочий диапазон температур для прокладок	Градусов Цельсия			от -40 до +120
			герметичность соединения прокладки с поверхностью закрепленного элемента	лет	20
			Требуется соответствие чертежу (рисунку,эскизу)
			марка							требуется С21
			покрытие							необходимо полиэстер
			L1	мм						необходимо не более 1000±15
			L	мм	1040

 

В п.19 радела 1 аукционной документации указано, что при подаче сведений участникам закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в разделе «Сведения о товарах и материалах используемых при выполнении работ» к документации  об электронном аукционе. Предложение участника должно позволять идентифицировать каждую товарную позицию при описании объекта закупки, в отношении показателя которой подается предложение. 

В составе первой части заявки ООО «СеверЭнерджи» предложено: поз. «Гвозди строительные» отсутствует конкретный показатель «вид головки гвоздя», указано «плоская коническая» при диаметре стержня «1,6мм», что не соответствует требованиям ГОСТ 4028-63. Поз. «Швеллер» отсутствует требуемый показатель «серия по форме и размерам» вместо данного показателя участник указал «форма сечения круглая», что не соответствует ГОСТ 8240-97. Поз. «Профнастил марка С8». Поз. «Раствор строительный марка М150», что не соответствует требованиям аукционной документации. Отсутствует требуемые аукционной документацией позиции «Шурупы, дюбели, шнур, мастика, трубка полихлорвиниловая».

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «СеверЭнерджи» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СеверЭнерджи» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100069416000126).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.