База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1924/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

09 ноября 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Сагутдинова А.Р. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «НИИ – ККБ № 1 профессора им. С.В. Очаповского» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка мебели медицинской для оборудования кабинетов и палат (шкафы)» (извещение № 0318200065618000709) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе и указывает, что в заявке представлены необходимые данные

Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами Заявителя не согласен. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Поставка мягкого инвентаря» (извещение № 0318200063918002903).

Начальная (максимальная) цена контракта – 490360,00 руб.

Согласно протоколу № 0318200065618000709-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.11.2018 ИП Сагутдинову А.Р. отказано в допуске по основаниям: не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п.п. б п.2 ч.3 ст.66), требованиям документации аукциона в электронной форме (п.п. б п. 2 позиции 37 раздела 9, раздела 2, раздела 8 инструкции по заполнению заявки, а именно:

По позиции 1 «Шкаф»:

- конкретный показатель: «Шкаф должен иметь два независимых отделения (правое и левое), разделенных вертикальной перегородкой, выполненной из листовой стали толщиной» не соответствует значению, установленному документацией аукциона в электронной форме (согласно Разделу 2 документации аукциона в электронной форме: минимум 0,5 мм; предложение участника: 0,5 мм.);

- конкретный показатель: «Штанга выполнена из металлической трубы круглого сечения, диаметром» не соответствует значению, установленному документацией аукциона в электронной форме (согласно Разделу 2 документации аукциона в электронной форме: минимум 20 мм; предложение участника: 20 мм.);

- конкретный показатель: «Отделения закрываются фасадами (дверями), выполненными из листовой стали толщиной» не соответствует значению, установленному документацией аукциона в электронной форме (согласно Разделу 2 документации аукциона в электронной форме: минимум 0,6 мм; предложение участника: 0,6 мм.);

- конкретный показатель: «Отверстия круглые диаметром» не соответствует значению, установленному документацией аукциона в электронной форме (согласно Разделу 2 документации аукциона в электронной форме: минимум 4 мм; предложение участника: 4 мм.).

В соответствии с п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В разделе 2 аукционной документации «Описание объекта закупки» установлено:

 

№ п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД2**	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)	Единица измерения	Количество
1	2	3	4	5	6
1	Шкаф	32.50.30.110	Назначение: для хранения личных вещей и одежды. Шкаф должен иметь два независимых отделения (правое и левое), разделенных вертикальной перегородкой, выполненной из листовой стали толщиной минимум 0,5 мм. Штанга выполнена из металлической трубы круглого сечения, диаметром минимум 20 мм. Отделения закрываются фасадами (дверями), выполненными из листовой стали толщиной минимум 0,6 мм. Отверстия круглые диаметром минимум 4 мм.	шт.	46

Таким образом, участником закупки с учетом положений инструкции должно быть предложено значение показателя, превышающее значение, указанное после слова «минимум».

С запросом о разъяснении аукционной документации Заявитель не обращался.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Сагутдинова А.Р. не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Сагутдинова А.Р. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200065618000709).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.