База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1927/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

06 декабря 2016 года                                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Вектор-Фарм» (далее – Заявитель) на действия заказчика - МБУ «Славянская ЦРБ» при проведении электронного аукциона: «Средства лекарственные прочие» (извещение № 0318300225016000616) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе. В разделе «Описание объекта закупки» указаны торговые наименования лекарственных средств сопровождающиеся словами «или эквивалент».

Заказчиком - МБУ «Славянская ЦРБ» были представлены письменные пояснения.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Славянский район проводился электронный аукцион:  «Средства лекарственные прочие» (извещение № 0318300225016000616).

Начальная (максимальная) цена контракта – 995 463,19 рублей.

Согласно п.1), п.6) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

- документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчиком приобретаются лекарственные средства:

 

№ п/п	Наименование группы номенклатуры	Код ОКПД	Фармакологическая группа	Международное непатентованное наименование	Торговое наименование, форма выпуска, дозировка, фасовка
1	3	4	5	6	7
1	Средства и антиагреганты антикоагуляционные	21.20.10.131	антиагрегантное средство	клопидогрел ( клопидогрела гидросульфат 97.875 мг [экв.75 мг клопидогрела])	Зилт (или эквивалент) таблетки покрытые пленочной оболочкой  75мг №28
2	Средства, влияющие на  свертываемость  крови  (средства антикоагуляционные, фибринолитические, тромбообразующие)	21.20.10.131	антикоагулянтное средство непрямого действия	эноксапарин натрия	Клексан (или эквивалент) раствор для инъекций 10 тыс.анти-Ха МЕ/мл (шприцы)  0.4мл №10  с защитной системой иглы Safety lock
3	Средства     адреномиметические, адренолитические, симпатомиметические и симпатолитические	21.20.10.254	бронходилатирующее средство - бета2-адреномиметик селективный	фенотерол	Беротек Н (или эквивалент)  аэрозоль для ингаляций дозированный 100 мкг/доза  10мл №1
4	Средства     адреномиметические, адренолитические, симпатомиметические и симпатолитические	21.20.10.254	бронходилатирующее средство - бета2-адреномиметик селективный	формотерол	Оксис Турбухалер (или эквивалент) порошок для ингаляций дозированный 9 мкг/доза (ингаляторы дозирующие) 60 доз №1
5	Препараты из крови, селезенки и головного мозга животных и человека	21.20.10.133	гемопоэза стимулятор	Эпоэтин бета	Эпостим  (или эквивалент)  раствор для внутривенного и подкожного введения 10 тыс.МЕ/мл 1 мл ампулы №10
6	Средства, влияющие на процессы обмена, прочие	21.20.10.114	гепатопротекторное средство	глицирризиновая кислота + фосфолипиды	Фосфоглив (или эквивалент) капсулы 65 мг+35 мг   №50
7	Средства, влияющие на процессы обмена, прочие	21.20.10.114	гепатопротекторное средство	глицирризиновая кислота + фосфолипиды	Фосфоглив форте (или эквивалент)  капсулы 300 мг+65 мг  №50
8	Будесонид, элоком	21.20.10.254	глюкокортикостероид для местного применения	будесонид	Пульмикорт (или эквивалент) турбухалер  порошок для ингаляций дозированный 100мкг/доза 200доз ингалятор №1
9	Будесонид, элоком	21.20.10.254	глюкокортикостероид для местного применения	будесонид	Пульмикорт (или эквивалент) турбухалер  порошок для ингаляций дозированный 200мкг/доза 100доз ингалятор №1
10	Средства противопаркинсонические и седативные	21.20.10.234	дофаминовых рецепторов агонист	Прамипексол	Мирапекс (или эквивалент) таблетки 1 мг №30
11	Средства противопаркинсонические и седативные	21.20.10.234	дофаминовых рецепторов агонист	Прамипексол	Мирапекс ПД (или эквивалент) таблетки пролонгированного действия  1,5 мг №30
12	Препараты, содержащие мышьяк, железо и селен	21.20.10.133	железа препарат	железа (lll) гидроксида сахарозный комплекс	Ликферр100 (или эквивалент) раствор для внутривенного введения 20 мг/мл 5 мл №5
13	Препараты, содержащие мышьяк, железо и селен	21.20.10.133	железа препарат	железа (lll) гидроксида сахарозный комплекс	Железа III сахарозный комплекс (или эквивалент) раствор для внутривенного введения 20 мг/мл 5 мл №5
14	Кислота липоевая в чистом виде	21.20.10.114	метаболическое средство	Тиоктовая кислота	Октолипен (или эквивалент) таблетки покрытые пленочной оболочкой 600мг №30
15	Органопрепараты ферментативного действия	21.20.10.118	Пищеварительное ферментное средство	панкреатин	Микразим (или эквивалент) капсулы 10000 ЕД  № 20
16	Органопрепараты ферментативного действия	21.20.10.118	Пищеварительное ферментное средство	панкреатин	Микразим (или эквивалент) капсулы 25000 ЕД  № 20
17	Средства, влияющие на процессы обмена, прочие	21.20.10.261	противоглаукомное средство - простагландина F2-альфа аналог синтетический	Латанопрост	Ксалатан (или эквивалент) глазные капли 0,005% 2,5 мл № 1
18	Интерфероны	21.20.10.194	цитокин	интерферон альфа-2b	Альтевир (или эквивалент) раствор для инъекций 3 млн.МЕ/мл 1 мл ампулы №5.Применяется в комплексной терапии у взрослых при хроническом вирусном гепатите В без признаков цирроза печени; при хроническом вирусном гепатите С в отсутствии признаков печеночной недостаточности (монотерапия или комбинированная терапия с рибавирином); при папилломатозе гортани, остроконечных кондиломах; при волосатоклеточном лейкозе, хроническом миелолейкозе, неходжкинскойлимфоме, меланоме, множественной миеломе, саркоме Капоши у больных СПИДом, прогрессирующем раке почки. Не противопоказан при тяжелых формах аллергических заболеваний. Условия хранения: при температуре от 2 °С до 8 °С, не замораживать. Допускается кратковременное хранение в течение 10 дней при температуре не выше 25 °С.

 

В описании объекта закупки аукционной документации требуются торговые наименования лекарственных средств сопровождающиеся словами «или эквивалент».

Таким образом, документация об электронном аукционе составлена с нарушениями Закона о контрактной системы, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Вектор-Фарм» обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - МБУ «Славянская ЦРБ» п.6) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу - администрации МО Славянский район (аукционной комиссии), заказчику - МБУ «Славянская ЦРБ» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ №621

по делу №ЭА-1927/2016 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

06 декабря 2016 года                                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), на основании своего решения от 05.12.2016г. по делу №ЭА-1927/2016, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Вектор-Фарм» на действия заказчика - МБУ «Славянская ЦРБ» при проведении электронного аукциона: «Средства лекарственные прочие» (извещение № 0318300225016000616) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Закона о контрактной системе предписывает:

1. Уполномоченному органу - администрации МО Славянский район (аукционной комиссии), заказчику - МБУ «Славянская ЦРБ» устранить нарушение п.6) ч.1 ст.33 Закона о контрактной, а именно:

- отменить протоколы, составленные в ходе размещения закупки (электронный аукцион № 0318300225016000616);

- аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя), объявленное извещением № 0318300225016000616.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность  исполнения предписания. Уведомить участников, подавших заявки на участие в указанном электронном аукционе об отмене протоколов и аннулировании определения поставщика. Отменить протокол проведения аукциона (при наличии). Разблокировать средства участников закупки, внесенные в качестве обеспечения заявки.

3.Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его получения.

4.В срок до 23.12.2016г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

          В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.