Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА -1927/2018 от 12 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА -1927/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
12 ноября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «АВАНГАРД» (далее – Заявитель) на действия управления жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ при проведении уполномоченным органом - МКУ МО г. Горячий Ключ «Муниципальный центр закупок» электронного аукциона: «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» (извещение №0318300457618000167) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает, что из официального сервиса nalog.ru была получена выписка ЕГРЮЛ ООО «ДСТК», согласно которой 29.12.2017г. в Устав указанного юридического лица были внесены изменения. Согласно сведениям, размещенным в свободном доступе на электронной торговой площадке www.rts-tender.ru., последняя редакция Устава ООО «ДСТК» на указанной ЭТП была 18.05.2017г.
Представителем уполномоченного органа представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представитель уполномоченного органа не согласен.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – МКУ МО г. Горячий Ключ «Муниципальный центр закупок» проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» (извещение №0318300457618000167). Заказчик - управление жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ.
Согласно протоколу № 0318300457618000167-3 подведения итогов аукциона в электронной форме от 25.10.2018г. ООО «ДСТК» признано победителем.
Начальная (максимальная) цена контракта – 33 444 911,00 руб.
В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться следующие документы и информация:
1) наименование участника такого аукциона (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника такого аукциона (для физического лица);
2) дата направления участнику такого аукциона уведомления о принятии решения о его аккредитации;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица);
4) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица);
5) копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для физического лица);
6) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации на электронной площадке от имени участника такого аукциона - юридического лица в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона;
7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона;
8) решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона;
9) дата прекращения действия аккредитации участника такого аукциона на электронной площадке.
В соответствии с ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
Из пояснений представителя уполномоченного органа следует, что Заявитель ссылается на сведения, которые размещены в открытом доступе на электронной площадке «РТС-ТЕНДЕР» (http://www.rts-tender.ru), но закупка опубликована на электронной торговой площадке Российского аукционного дома по адресу: https://gz.lot- online.ru. Следовательно, приведение аргументов о дате получения аккредитации 25.11.2011 года, не имеет никакого отношения к данной закупке. Участник закупки ООО «ДСТК» прошел аккредитацию на площадке 15.02.2018 16:12:24 (MSK+00:00). При аккредитации участник закупки предоставил актуальные сведения и информацию, впоследствии чего был аккредитован.
В составе второй части заявки ООО «ДСТК» представлены копии: Устав №1 от 14.10.2017, решение единственного участника ООО «ДСТК» №2/2017 от 29.12.2017г., выписка ЕГРЮЛ, согласно которой 29.12.2017г. внесены изменения в Устав.
Документ, подтверждающий внесение изменения в Устав, направлен в личный кабинет торговой площадки в разделе «Аккредитационные данные_0318300457618000167_заявка_4», размер файла 33571 kb. Файл находится в архивированной папке с названием «Решение и приказ 2018», и уже в этой папке файл расположен под названием «Изменение в Уставе ДСТК 2018 год», файл в формате PDF, размер файла 1696998 kb, файл на 2 страницах.
Таким образом, действия аукционной комиссии в части допуска ООО «ДСТК» к участию в электронном аукционе не противоречат положения Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «АВАНГАРД» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300457618000167).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.