База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1958/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

15 ноября 2018 года                                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Стройклимат» (далее – Заявитель) на действия администрации Усть- Лабинского городского поселения Усть- Лабинского района при проведении электронного аукциона: «Строительство блочно-модульной котельной по ул. Заводской в районе участка №112 в г.Усть-Лабинске» (извещение №0118300006918000066) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что заявка ООО «Стройклимат» отклонена не правомерно.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Усть- Лабинского городского поселения Усть- Лабинского района проводился электронный аукцион: «Строительство блочно-модульной котельной по ул. Заводской в районе участка №112 в г.Усть-Лабинске» (извещение №0118300006918000066).

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 116 562,88 руб.

Согласно протоколу №0118300006918000066-3 подведения итогов на участие в электронном аукционе от 31.10.2018 заявка ООО «Стройклимат» отклонена на основании п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

            Во исполнении требований установленных пунктом  2) части 5 статьи 66,  частью 2 статьи 31, Закона о контрактной системе, пунктом  35б, Раздела 1 «Информационная карта»  документации электронного аукциона установлено требование  о наличии опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации (в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе): Согласно п.2 Приложение №1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" установлено единое требование о наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих* работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

* Требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства; пунктом  39б и 47Б  Раздела 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе»  документации электронного аукциона, установлено требование о предоставлении документов: Копия исполненного контракта (договора);

копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

            В составе второй части заявки, во исполнение установленного требования о наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, участник закупки представил документы,  а именно:

- муниципальный контракт № 0318300128916000437-0090359-01 от 13.10.2016г. Предмет контракта: выполнение работ по объекту: «Автоматизированная модульная котельная установка МБОУ СОШ № 3 пос. Кубанского Новопокровского района»;

 - акты о приемке выполненных работ (№ КС-2);

 - справки о стоимости выполненных работ и затрат (№ КС-3);

 - акт приемки законченного строительством объекта (№ КС-11);

 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При рассмотрении представленных документов Комиссией установлено:

1) в п. 2.1. представленной копии заключенного контракта идет указание на то, что расчет стоимости работ за отчетный период осуществляется по локальным сметным расчетам (являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта), однако, данные документы (в качестве приложения к контракту) в составе 2 части заявки отсутствуют.

2) предоставленные копии актов о приемке выполненных работ (№ КС-2  от 26.12.2016г. №3 и от 15.04.2017 г. № 12) не содержат все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно отсутствует подпись Заказчика, подтверждающая приемку данных работ;

Не предоставил документы, подтверждающие опыт исполнения контракта (договора) на выполнение соответствующих работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, и предоставленные документы не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

35	а	Требования к участникам электронного аукциона в соответствии с пунктами 3-5, 7-9, 10, 11 части 1 статьи 31  44-ФЗ	Установлены  ⃰
	б	Требования к участникам электронного аукциона в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 44-ФЗ	Установлены. Требование о наличии опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации (в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ): Согласно п.2 Приложение N 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" установлено единое требование о наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих* работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. * Требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства;

 

В составе второй части заявки ООО «Стройклимат» представлены документы в которых установлено:

1) в п. 2.1. представленной копии заключенного контракта идет указание на то, что расчет стоимости работ за отчетный период осуществляется по локальным сметным расчетам (являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта), однако, данные документы (в качестве приложения к контракту) в составе 2 части заявки отсутствуют.

2) предоставленные копии актов о приемке выполненных работ (№ КС-2  от 26.12.2016г. №3 и от 15.04.2017 г. № 12) не содержат все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно отсутствует подпись Заказчика, подтверждающая приемку данных работ;

Не предоставлены документы, подтверждающие опыт исполнения контракта (договора) на выполнение соответствующих работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, и предоставленные документы не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии  с п.1), п.2) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отклонение заявки ООО «Стройклимат» не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Стройклимат» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300006918000066).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.