Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 2009/2016 о нарушении законодательс... от 20 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 2009/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14 декабря 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Рыбаковского Г.А. (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «Юг Спорт» при проведении электронного аукциона: «Поставка хозяйственно-эксплуатационных материалов и принадлежностей» (извещение №0318100072216000298) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ «Юг Спорт» проводился электронный аукцион: «Поставка хозяйственно-эксплуатационных материалов и принадлежностей» (извещение №0318100072216000298).
Начальная (максимальная) цена контракта – 4 130 597,76 руб.
Согласно протоколу №0318100072216000298-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.11.2016 ИП Рыбаковского Г.А. отказано на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе: В соответствии с требованиями п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, признать первую часть заявки с порядковым номером 9, не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме по следующим причинам: на основании п.2) ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям и части 2 раздела 1 документации электронного аукциона: По позиции «Растворитель» участником закупки представлены сведения, не соответствующие требованиям документации (требовалось: Требуется для разбавления нитроэмалей, нитролаков и нитрошпатлевок специального; общего назначения; участником указано: для разбавления нитроэмалей, нитролаков и нитрошпатлевок специального; общего назначения- при этом, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки: Знак «;» необходимо читать как «или»); по позиции «Соединительные изолирующие зажимы» участником закупки представлены сведения, не соответствующие требованиям документации (требовалось: В графе «наименование показателя»: Максимальное сечение; участником указано: Сечение – при этом, с соответствии с инструкцией по заполнению заявки: Наименование показателя установленное заказчиком подлежат указанию в составе первой части заявки установленное заказчиком подлежат указанию в составе первой части заявки в неизменном виде); по позиции «Шпатлевка белая финишная» участником закупки представлены сведения, не соответствующие требованиям документации (требовалось: Температура эксплуатации: Шире от минус 40 до +50 ºС; участником указано: Температура эксплуатации: от минус 35 ºС до +50 ºС- при этом, с соответствии с инструкцией по заполнению заявки: В случае если диапазонный показатель типа «х-у» сопровождается термином «шире», участник закупки в составе первой части заявки предлагает диапазонный показатель типа х-у, расширяющий установленный заказчиком диапазон значений (то есть показатель типа «менее/ниже х- более/выше у»)); по позиции «Герметик быстрого действия для ремонта колес» участником закупки представлены сведения, не соответствующие требованиям документации (требовалось: Должен заделывать место утечки воздуха при диаметре прокола до 4 мм; участником указано: заделывает место утечки воздуха при диаметре прокола 4 мм – при этом, с соответствии с инструкцией по заполнению заявки: Значения (в том числе требования, характеристики), выделенные курсивом участник закупки изменять не должен); по позиции «Кран шаровой латунный полнопроходной с внутренней резьбой» участником закупки представлены сведения, не соответствующие требованиям документации (требовалось: Кран шаровой латунный полнопроходной с внутренней резьбой; участником указано: Кран шаровой латунный понопроходной с внутренней резьбой).
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В техническом задании Заказчику требовалось: п. «Растворитель» характеристики «Требуется для разбавления нитроэмалей, нитролаков и нитрошпатлевок специального; общего назначения. П. «Соединительные изолирующие зажимы» в графе «наименование показателя»: Максимальное сечение. П. «Шпатлевка белая финишная» характеристики «Температура эксплуатации: Шире от минус 40 до +50 ºС. П. «Герметик быстрого действия для ремонта колес» характеристики «Должен заделывать место утечки воздуха при диметре прокола до 4 мм». П. «Кран шаровой латунный полнопроходной с внутренней резьбой».
В инструкции по заполнению заявки на участие в электроном аукционе указано, что участнику закупки, при формировании первой части заявки «\», «и», необходимо читать как знак «,», знак «;» необходимо читать как «или».
Наименование показателя установленное заказчиком подлежат указанию в составе первой части заявки в неизменном виде.
В случае если диапазонный показатель типа «х-у» сопровождается термином «шире», участник закупки в составе первой части заявки предлагает диапазонный показатель типа х-у, расширяющий установленный заказчиком диапазон значений (то есть показатель типа «менее/ниже х – более/выше у»).
Значения (в том числе требования, характеристики), выделенные курсивом участник закупки изменять не должен.
В первой части заявки ИП Рыбаковского Г.А. без учета требований аукционной документации предложено: п. «Растворитель» характеристики «Для разбавления нитроэмалей, нитролаков и нитрошпатлевок специального; общего назначения. П. «Соединительные изолирующие зажимы» в графе «наименование показателя»: Сечение. П. «Шпатлевка белая финишная» характеристики «Температура эксплуатации: от минус 35 до +50 ºС. П. «Герметик быстрого действия для ремонта колес» характеристики «Заделывать место утечки воздуха при диметре прокола 4 мм». П. «Кран шаровой латунный понопроходной с внутренней резьбой».
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Рыбаковского Г.А. не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Рыбаковского Г.А. необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100072216000298).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.