Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 2021/2016 о нарушении законодательс... от 20 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 2021/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14 декабря 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Солнце АЛТАЯ» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №5» МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: «Поставка продуктов питания «плоды шиповника сухие, изюм (виноград сушеный), сухофрукты (смесь компотная)» для нужд ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №5» с предоставлением преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы на первое полугодие 2017 г» (извещение №0318200064016000156) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует требования к победителю электронного аукциона, а именно: в течение 2 дней после подведения итогов аукциона Победитель аукциона предоставляет по электронной почте spb_5@mail.ru или факсу 8(86135)57-4-76 спецификацию, с разбивкой цены контракта.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №5» МЗ Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Поставка продуктов питания «плоды шиповника сухие, изюм (виноград сушеный), сухофрукты (смесь компотная)» для нужд ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №5» с предоставлением преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы на первое полугодие 2017 г» (извещение №0318200064016000156).
Начальная (максимальная) цена контракта – 223 422,00 руб.
В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Согласно ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В Разделе 2 «Описание объекта закупки» установлено требование к Победителю аукциона: 1. В течение 2 дней после подведения итогов аукциона Победитель аукциона предоставляет по электронной почте spb_5@mail.ru или факсу 8(86135)57-4-76: 2. Спецификацию, с разбивкой цены контракта.
В Приложении №1 к контракту приложена спецификация, которая является неотъемлемой частью контракта.
Представитель Заказчика пояснил, что требование о предоставлении спецификации с разбивкой по видам и ценам на товары, предлагаемые к поставке, введено с целью облегчения переговорного процесса и не затягивания подписания контракта вследствие протоколов разногласий.
Таким образом, установленное требование к победителю не противоречит Закону о контрактной системе и не препятствует подаче заявки.
По результатом внеплановой проверки было выявлено нарушение:
В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В п.44 Информационной карты Заказчиком установлено требование к участникам электронного аукциона о декларировании в заявке на участие в электронном аукционе в соответствии с пунктами 3-10 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что противоречит требования п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.
Данные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Солнце АЛТАЯ» необоснованной.
- По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика - ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №5» МЗ Краснодарского края (единой комиссии) содержится нарушение п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.
- В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияли предписание не выдавать.
- Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.