Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА-2026/2016 о нарушении законодательст... от 19 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА-2026/2016
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
15 декабря 2016г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ООО «НовоСтрой» (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (отраслевой комиссии) – администрации г. Сочи при проведении открытого электронного аукциона № 0118300018716001427 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания по Курортному проспекту, д.37 (включая проектно-изыскательские работы)» (витражное остекление; отделочные работы 1-го этажа – входной группы и 3-го этажа) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
По мнению Заявителя, заявка отклонена с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе). Сведения, указанные в заявке в поз. №№ 5.1, 5.2, 5.3, 8, 13, 15, 10, соответствуют требованиям документации.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации, что отражено в протоколе рассмотрения.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – администрацией г. Сочи проводится электронный аукцион № 0118300018716001427 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания по Курортному проспекту, д.37 (включая проектно-изыскательские работы)» (витражное остекление; отделочные работы 1-го этажа – входной группы и 3-го этажа).
Заявителю (заявка № 6) отказано в допуске к участию в электронном аукционе: в поз. №№ 5.1, 5.2. 5.3, 8, 13, 15 участник указал, что товар будет соответствовать изображению при этом указывает товар 1 – поперечные зубцы, 2 – блокировочные усы, D – диаметр дюбеля, L – длина дюбеля, но наименованию показателя «количество блокировочных усов» значение 6, однако на рисунке всего 2 блокировочных уса. Данное противоречие не соответствует аукционной документации и требованию заказчика. В п.10 песок участник нарушил требования инструкции: в случае, если диапазон значений показателя сопровождается словами «от», «не менее», «свыше»…. участник должен указать одно точное значение параметра товара, при этом значения не должны сопровождаться словами «от», «не менее», «свыше».
Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).
В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В аукционной документации содержится Инструкция по заполнению заявки.
Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).
В поз. 5, 8, 13, 15 Сведений о товарах (материалах), используемых при выполнении работ заказчиком указано, что товар может соответствовать изображению, количество блокировочных усов не более 6. Обязанности переносить изображение в заявку Закон о контрактной системе, документация не содержат. Вместе с тем, Заявитель в заявке указал, что товар будет соответствовать изображению и скопировал изображение, при этом указав количество блокировочных усов 6. Таким образом, предоставлены противоречивые сведения.
В поз.10 песок природный ГОСТ 8736-2014 установлено требование значение модуля крупности свыше 2,0 до 2,5 включительно; полный остаток песка на сите №063,% по массе свыше до 30 до 45 включительно. В заявке указано аналогичным образом. В соответствии с Инструкцией участник вправе указать диапазонное значение показателя, когда отдельные значения показателей товаров представляют собой величины, которые возможно установить только применительно к имеющимся товарам, по результатам проведения испытаний, если это предусмотрено нормативными документами и/или технической документацией/информацией производителя товара. Предоставляемые сведения должны быть достоверны, непротиворечивы и соответствовать требованиям государственных стандартов. В связи с чем, указанные в заявке сведения не противоречат ГОСТ 8736-2014. Отклонение заявки по поз.10 не обоснованно. Вместе с тем, указные обстоятельства на результат рассмотрения заявок не повлияли.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «НовоСтрой» обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе по поз. 10 песок. В связи с тем, что данное основание отклонения на результат рассмотрения заявки не повлияло, предписание не выдавать.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300018716001427).
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.