База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА - 2027/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

      04 декабря 2018 года                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 рассмотрев жалобу ООО ГК «Фавор» (далее – Заявитель) на действия департамента информатизации и связи Краснодарского края при проведении уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы КК электронного аукциона: «Услуги по предоставлению лицензионных (неисключительных) прав на использование программных средств антивирусной защиты» (извещение №0318200063918003447) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО ГК «Фавор».

Представителями уполномоченного органа, Заказчика представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласны и считают, что признание заявки ООО ГК «Фавор» несоответствующей требованиям аукционной документации, не противоречит нормам Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – департаментом по регулированию контрактной системы КК проводился электронный аукцион: «Услуги по предоставлению лицензионных (неисключительных) прав на использование программных средств антивирусной защиты» (извещение №0318200063918003447). Заказчик – департамент информатизации и связи Краснодарского края.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 917 213,16 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлены требования в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).

№ п/п	Наименование закупаемых услуг, работ, товаров, входящих в объект закупки	Код по ОКПД2**	Ед.изм.	Необходимый объем, количество	Требования, установленные к функциональным, техническим характеристикам закупаемых услуг, работ, товаров, входящих в объект закупки
					Наименование показателя, технического, функционального параметра, ед.изм. показателя	Описание, значение
2	Лицензионные (неисключительные) права на использование программного средства антивирусной защиты виртуальных рабочих станций	58.29.50.000	условная единица	1	Неисключительное право на использование программного средства антивирусной защиты виртуальных рабочих станций	наличие
					Поддержка функционирования в виртуальной инфраструктуре версии VMware ESXi 5.5***	наличие
					Поддержка защиты виртуальных машин гипервизора VMware***, работающих под управлением операционных систем следующих версий: Windows 7 Enterprise  32-bit/64-bit***; Windows 7 Professional SP1 32-bit/64-bit***; Windows 8.1 Pro / Enterprise 32-bit/64-bit***	наличие
					Функция защиты в режиме реального времени (осуществление проверки файлов при обращении к ним со стороны операционной системы)	наличие
					Функция распознавания и блокирования ранее неизвестных вредоносных программ при помощи встроенного модуля эвристического анализа (эвристический анализатор)	наличие
					Функция вынесения антивирусного сканирования и других ресурсоемких задач с гостевых машин на отдельную машину защиты	наличие
					Функция обнаружения и подключения к функционирующей машине защиты, в том числе находящейся на другом хосте, в случае недоступности основной машины защиты	наличие
					Функция защиты веб-трафика — проверки объектов, поступающих на виртуальную машину по протоколам HTTP, FTP, в том числе с помощью эвристического анализа, c возможностью настройки доверенных сайтов	наличие
					Функция удаленной установки и распространения компонентов антивирусного программного обеспечения на защищаемые виртуальные машины	наличие
					Функция проведения антивирусного сканирования виртуальных машин по заданному расписанию	наличие
					Функция блокирования, обезвреживания и удаления вредоносного программного обеспечения	наличие
					Функция обнаружения вредоносных программ в архивах .zip, .rar, .arj	наличие
					Функция формирования отчетов о результатах работы	наличие
					Функция сохранения резервных копий файлов перед лечением и возможность восстановления файлов из резервных копий	наличие
					Функция управления из консоли централизованного управления средствами антивирусной защиты Kaspersky Security Center 10***	наличие
					Функция осуществления обновления баз антивируса	наличие
					Функция отката антивирусных баз	наличие
					Функция настройки уведомления администратора об обнаруженных вредоносных объектах по электронной почте	наличие
					Лицензирование в зависимости от количества защищаемых виртуальных рабочих станций	наличие
					Количество передаваемых простых (неисключительных) лицензий на использование программного средства антивирусной защиты виртуальных рабочих станций	не менее 40

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу №2519/1-0318200063918003447 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.11.2018г. ООО ГК «Фавор» (Заявка №104117178) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации, предусмотренной пп.б) п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиями подпункта «б» пункта 2 позиции 37 раздела 9, Раздела 2 документации аукциона, а именно: по поз.2 «Лицензионные (неисключительные) права на использование программного средства антивирусной зашиты виртуальных рабочих станций» не предоставлены показатели товара: «Функция осуществления обоснования без антивируса», «Функция настройки уведомления администратора об обнаруженных вредоносных объектах по электронной почте», «Лицензирование в зависимости от количества защищаемых виртуальных рабочих станций».

В первой части заявки ООО ГК «Фавор» по поз.2 «Лицензионные (неисключительные) права на использование программного средства антивирусной зашиты виртуальных рабочих станций» не предоставлены показатели товара: «Функция осуществления обоснования без антивируса», «Функция настройки уведомления администратора об обнаруженных вредоносных объектах по электронной почте», «Лицензирование в зависимости от количества защищаемых виртуальных рабочих станций», что противоречит положениям пп.б) п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, отклонение заявки ООО ГК «Фавор» по основаниям, указанным в протоколе №2519/1-0318200063918003447 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.11.2018г., не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ГК «Фавор» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200063918003447).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.