База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 2045/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

07 декабря 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 

в отсутствие представителя ООО «Галат» (ходатайство в материалах дела), в присутствии представителя ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю» … (доверенность в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО «Галат» (далее – Заявитель) на действия ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для оргтехники» (извещение № 0818100000718000236) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе и указывает, что в заявке представлены необходимые данные.

Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами Заявителя не согласен. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю» проводился электронный аукцион: «Поставка расходных материалов для оргтехники» (извещение № 0818100000718000236).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 300 176,15 руб.

Согласно протоколу подведения итогов № 0818100000718000236-1 от 26.11.2018 г. заявка № 79 отклонена, поскольку не соответствует требованиям (положениям) Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п.1 ч.4 ст. 67) – непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 № 44-ФЗ и Раздела 8 Документации об аукционе в электронной форме, а именно: в заявке участника отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о аукционе, а именно в позиции 4 -Картридж Colortek Q6470A или эквивалент черный, Картридж Colortek Q7581A или эквивалент голубой, Картридж Colortek Q7582A или эквивалент желтый, Картридж Colortek Q7583A или эквивалент пурпурный.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3-4 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно поз.4 Раздела 2 аукционной документации «Описание объекта закупки»:

Количество и функциональные характеристики поставляемого товара:

Картриджи для принтера hp color laserjet cp3505 или эквивалент

Картридж HP Q6470A или эквивалент черный, № 501A, Ресурс 6000 страниц. Картридж HP Q7581A или эквивалент голубой, № 503A, Ресурс 6000 страниц. Картридж HP Q7582A или эквивалент желтый, № 503A, Ресурс 6000 страниц. Картридж HP Q7583A или эквивалент пурпурный, № 503A, Ресурс 6000 страниц.

Согласно Разделу 8 «Инструкция по заполнению заявки»:

Предоставляемые Участником закупки сведения не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», «должен быть», «должна быть», «должны быть», «должен», «не должен», «должна», «не должна», «должны», «не должны», «не должен быть», «не должна быть», «не должны быть». Значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать слова или сопровождаться словами «не более», «не менее», «более», «больше», «менее», «меньше», «или», «диапазон должен быть не более от…- до…», «от», «до», «не ниже», «ниже», «не выше», «выше», «свыше», «не хуже», «шире», «не шире», «уже», «не уже», «легче», «тяжелее», «превышает», «не превышает», «диапазон должен быть не менее от…-до…», то есть должны быть конкретными, за исключением случаев когда данные слова относятся к показателям, требованиям, условным обозначениям и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Галат» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Галат» необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818100000718000236).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.