Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 2089/2018 о нарушении законодательств... от 19 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 2089/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
19 декабря 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Щелчкова ... (далее – Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Краснодар, администрации Центрального внутригородского округа МО город Краснодар при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по санитарному содержанию, покосу сорной и карантинной растительности, вывозу стихийно образованных свалок на территории Центрального внутригородского округа города Краснодара в 2019 году» (извещение №0318300119418002329) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.
Представители уполномоченного органа и заказчика с доводами Заявителя не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Управлением закупок администрации МО город Краснодар для нужд администрации Центрального внутригородского округа МО город Краснодар проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по санитарному содержанию, покосу сорной и карантинной растительности, вывозу стихийно образованных свалок на территории Центрального внутригородского округа города Краснодара в 2019 году» (извещение №0318300119418002329).
Начальная (максимальная) цена контракта – 7 283 604,32 руб.
Согласно протоколу №0318300119418002329-3 подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.12.2018 заявка ИП Щелчкова … отклонена на основании п.2) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, как не отвечающий требованиям:
- пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе,
- пункта 31 информационной карты (раздела 1) документации об электронном аукционе.
В лицензии, представленной участником закупки, в перечне отсутствует разрешенный вид услуг, установленный пунктом 8 технического задания раздела 8 аукционной документации.
В соответствии с п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).
В п.31 информационной карты (раздела 1) аукционной документации установлено:
|
п.31 |
Требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки |
Установлено, в соответствии с Разделом 8 «Техническая часть. Описание объекта закупки» |
В Техническом задании Заказчиком установлено: Требования к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом закупки (лицензия и др.): наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности:
- сбор отходов IV класса опасности;
- транспортирование отходов IV класса опасности.
Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом закупки (лицензия и др.): лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности:
- сбор отходов IV класса опасности;
- транспортирование отходов IV класса опасности.
Участник закупки аукционную документацию в установленный законом срок не обжаловал.
В составе второй части заявки ИП Щелчкова … представлена лицензия, в которой в перечне отсутствует разрешенный вид услуг, установленный пунктом 8 технического задания раздела 8 аукционной документации (сбор отходов IV класса опасности).
Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с п.1), п.2) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Таким образом, отказ в допуске ИП Щелчкова ... не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Щелчкова … необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300119418002329).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.