База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 2092/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

20 декабря  2018 года                                                                                       г. Краснодар

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ГУ МВД РФ по КК (доверенность в материалах дела), в присутствии  представителя ООО «Первый печатный двор»   (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО «Первый печатный двор»    (далее – Заявитель) на действия ГУ МВД РФ по КК (далее -Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Изготовление и поставка специальной бланочной продукции со степенями защиты» (извещение №0118100009118000060) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.  Считает, что заявка соответствует Закону о контрактной системе, а так же документации электронного аукциона.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. В заявке участника не указаны конкретные показатели.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком- ГУ МВД РФ по КК проводился электронный аукцион: «Изготовление и поставка специальной бланочной продукции со степенями защиты» (извещение №0118100009118000060).

Начальная (максимальная) цена контракта –2 250 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.12.2018г. заявке   ООО «Первый печатный двор»  присвоен порядковый номер <...> , Заявке отказано в допуске к участию в аукционе   согласно подпункта б пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона и документации электронного аукциона первая часть заявки должна содержать:

б)  конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В документации об электронном аукционе в ЧАСТИ IV. Описание объекта закупки (техническое задание)  – в позиции №2   «Протокол о задержании транспортного средства»  в части 2.12. «Элементы защиты», установлены требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: нумерация должна быть выполнена краской черного цвета, прозрачной в ИК-области спектра. 

В поданной первой части заявки участника электронного аукциона: в позиции №2  «Протокол о задержании транспортного средства»  в части 2.12. «Элементы защиты», не указаны требования к показателям нумерации, а также указаны не предусмотренные описанием объекта закупки (техническим заданием) требования  для УИН (первые 8 символов УИН выполнены краской черного цвета, прозрачной в ИК-области спектра). 

Аналогичное нарушение в позиции №3 «Протокол об административном правонарушении» в части 3.12. Элементы защиты.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона участнику, подавшему заявку № 98 на участие в электронном аукционе, отказать в допуске к участию в электронном аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Согласно Разделу 2 «Описание объекта закупки» Заказчику по №2 протокол (часть  2.12) требуется:

2.12.Элементы защиты

Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: защитная гильоширная нераппортная сетка в контурном исполнении и директная (негативная) рамка: должны печататься с ирисовым раскатом. Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: наличие микротекста: должен состоять из слов «ГОСАВТОИНСПЕКЦИЯ». Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: использование двух способов печати: должна быть офсетная и высокая. Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: Использование полиграфических смесевых красок, колористические  особенности которых затрудняют их воспроизведение фотографическими методами: должны препятствовать цветоделению. Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: нумерация должна быть выполнена краской черного цвета, прозрачной в ИК-области спектра. Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: должно быть двухпозиционное скрытое изображение на микротексте «ГИБДДРФ». Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: при наложении идентификатора на структуру микротекста должна появляться надпись «РФ». Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: при повороте идентификатора на 90° должна появляться надпись «ГИБДД». Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: для детектирования скрытого изображения должен применяться идентификатор линзовый растр. Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: линзовый растр должен быть цилиндрический. Требования к показателям, для которых должно быть указано неизменное значение: период линзового растра должен быть 250 мкм.

 

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, при подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в ЧАСТИ IV.  Описание объекта закупки (техническое задание) документации об электронном аукционе.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в «Описании объекта закупки» документации.  

Ознакомившись с документацией электронного аукциона, участник закупки подал заявку  без   указания требований к показателям нумерации, а также указаны не предусмотрены описанием объекта закупки (техническим заданием) требования  для УИН (первые 8 символов УИН выполнены краской черного цвета, прозрачной в ИК- области спектра), по позиции № 2 протокол  (часть 2.12), аналогично по позиции 3Протокол об административном правонарушении (часть 3.12).

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Первый печатный двор» обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу  ООО «Первый печатный двор»  необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика,   исполнителя)  в  части подписания контракта   (извещение № 0118100009118000060).

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.