База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 2096/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

23 декабря 2016 года                                                                                          г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Джи Пи Си Рус»  (далее – Заявитель) на действия МКУ Усть- Лабинского городского поселения Усть- Лабинского района «Административно техническое управление» при проведении электронного аукциона: «Поставка автомобильного бензина» (извещение №0818300019016000006) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ Усть- Лабинского городского поселения Усть- Лабинского района «Административно техническое управление» проводился электронный аукцион: «Поставка автомобильного бензина» (извещение №0818300019016000006).

Начальная (максимальная) цена контракта – 398 142, 00 руб.

Согласно протоколу №0818300019016000006-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.11.2016 ООО «Джи Пи Си Рус» отказано в допуске к участию в аукционе участника закупки на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Не соответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе: согласно требований, установленных ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и пунктом 37 раздела 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе» документации электронного аукциона, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара. Заказчиком в столбце 3 приложения к разделу 2. Сведения о товарах установлено следующее: «Значение показателей, которые не могут изменяться участником при подачи заявки», а именно: «ТР ТС 013/2011 Концентрация свинца мг/дм3- отсутствие; Концентрация железа, мг/дм3: отсутствует; Концентрация марганца, мг/дм: отсутствует; Объемная доля оксигенатов, % не более: Метанода – отсутствует; Эталона -5; Изопропанола – 10; Третбутанола – 7; Изубутанола: 10», а участником предложено по АИ (92): «Объемная доля оксигенатов – метанола: 0, этанола: 0,17, изопропанола: 0,17, третбутанола: 0,17, изобутанола: 0,17, по АИ (95): «Объемная доля оксигенатов- метанола: отсутствует, этанола: отсутствует, изопропанола: отсутствует; третбутанола: отсутствует, изобутанола: отсутствует», что не является конкретным показателем, как по АИ (92) экологического класса 5 так и по АИ (95) экологического класса 5. Участник предоставил показатели поставляемого товара не являющиеся конкретными и соответствующими значениям, установленным документацией об аукционе.  

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно требованиям ТР ТС 013/2011 в столбце №3 (Приложение к разделу 2. Сведения о товарах аукционной документации) указаны значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки.

 

N п/п	Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником используются только точные цифровые или иные параметры	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры
1	2	3	4	5
1.	Автомобильный бензин (АИ-92)	ТР ТС 013/2011 Концентрация свинца мг/дм3 - отсутствие Концентрация железа, мг /дм3: отсутствует Концентрация марганца, мг/дм : отсутствует Обьемная доля оксигенатов, % не более Метанола - отсутствие Этанола -5 Изопропанола - 10 Третбутанола - 7 изобутанола: 10		Должен соответствовать требованиям ТР ТС 013/2011, в том числе: октановое число более 92, но не более 95 по исследовательскому методу экологического класса К5. Массовая доля серы, не более 10 мг/кг; объемная доля бензола, не более 1%; массовая доля кислорода, не более 2,7%. Объемная доля углеводородов, не более: ароматических: 35% олефиновых: 18%; Давление паров (кПа), не более: в летний период :35-80 кПа; Эфиров, содержащих 5 или более атомов углерода в молекуле %: 15; Объемная доля монометиланилина, не более %: отсутствие.
2	Автомобильный бензин (АИ-95)	ТР ТС 013/2011 Концентрация свинца мг/дм3 - отсутствие Концентрация железа, мг /дм3: отсутствует Концентрация марганца, мг/дм : отсутствует Обьемная доля оксигенатов, % не более Метанола - отсутствие Этанола -5 Изопропанола - 10 Третбутанола - 7 изобутанола: 10		Должен соответствовать требованиям ТР ТС 013/2011, в том числе: октановое число более 95, но не более 98 по исследовательскому методу экологического класса К5, массовая доля серы, не более 10 мг/кг; объемная доля бензола, не более 1%; массовая доля кислорода, не более 2,7%. Объемная доля углеводородов, не более: ароматических: 35% олефиновых: 18%; Давление паров (кПа), не более: в летний период :35-80 кПа; Эфиров, содержащих 5 или более атомов углерода в молекуле %: 15; Объемная доля монометиланилина, не более %: отсутствие.

 

Согласно Разделу 8 «Инструкция по заполнению аукционной документации» указано, что при подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности – требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком.  

За разъяснениями аукционной документации к Заказчику не обращался.

Таким образом, с учетом требований Закона о контрактной системе значения показателей не могли изменяться.  

В первой части заявки ООО «Джи Пи Си Рус» предложено: АИ (92): «Объемная доля оксигенатов – метанола: 0, этанола: 0,17, изопропанола: 0,17, третбутанола: 0,17, изобутанола: 0,17, по АИ (95): «Объемная доля оксигенатов- метанола: отсутствует, этанола: отсутствует, изопропанола: отсутствует; третбутанола: отсутствует, изобутанола: отсутствует», что не соответствует требованиям аукционной документации.     

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Джи Пи Си Рус» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Джи Пи Си Рус» необоснованной.  
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0818300019016000006).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.