Предупреждение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 2107/2018 о нарушении законодательств... от 24 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 2107/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
24 декабря 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в отсутствие представителя ООО «ТехноСТАРТ», в присутствии представителей ФГБОУ «ВДЦ «Смена» … (доверенности материалах дела), рассмотрев жалобу ООО «ТехноСТАРТ» (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Смена» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Монтаж и пусконаладочные работы системы видеонаблюдения в гараже ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028518000240) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе и указывает, что документация аукциона в электронной форме составлена с нарушением Закона о контрактной системе.
Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами Заявителя не согласен. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБОУ «ВДЦ «Смена» проводился электронный аукцион: «Монтаж и пусконаладочные работы системы видеонаблюдения в гараже ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028518000240).
Начальная (максимальная) цена контракта - 635 000,00 руб.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно протоколу № 0318100028518000240 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.12.2018 участнику заявки № 7 отказано в допуске по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:
П.5 в предложении участника указано «длина шурупа, мм, 30», указанная длина не соответствует ГОСТ 1145-80 по исполнению 4;
П.13 в предложении участника указано «Номинальная мощность, кВт 3,5», что не соответствует требованиям инструкции аукционной документации
«Значения, указанные через знак «-» (тире, дефис) в предложении участника должны быть конкретизированы, т.е. предложено конкретное значение в рамках установленных максимального и минимального значений, при этом крайние значения не удовлетворяют требованиям Заказчика.»;
П.16 в предложении участника указано «Диапазон подключаемых проводников, мм 0.45-0.60»,что не соответствует требованиям инструкции аукционной документации;
в предложении участника указано «Габаритные размеры (ВхШхГ),мм, 60х486х150», значение по показателю «В» не соответствует требованиям инструкции аукционной документации «Значения, указанные через знак «-» (тире, дефис) в предложении участника должны быть конкретизированы, т.е. предложено конкретное значение в рамках установленных максимального и минимального значений, при этом крайние значения не удовлетворяют требованиям Заказчика».
В соответствии с п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно Разделу II Приложения 2 аукционной документации:
№ п/п |
Наименование товара (материала) |
Товарный знак* (при наличии) |
Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие) |
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
5. |
Шурупы |
|
Головка |
потайная; полупотайная; полукруглая |
Материал |
из углеродистых сталей; из коррозионностойких сталей; из латуни |
|||
Исполнение |
2;4 |
|||
Диаметр резьбы d, мм |
от 4 до 8 |
|||
Длина шурупа, мм |
не менее 16 |
|||
Номер крестообразного шлица |
1;2;3 |
|||
соответствие |
Требуется ГОСТ 1147-80 и соответствие ГОСТ 1146-80; ГОСТ 1144-80; ГОСТ 1145-80 |
|||
13. |
Блок розеток |
|
Описание |
Необходим для подключения активного оборудования к сети электропитания. |
Материал корпуса |
требуется алюминий |
|||
Конструкция |
необходима неразборная |
|||
Номинальная мощность, кВт |
2-3.5 |
|||
Материал розеток |
тpeбyeтся негорючий пластик |
|||
Количество передних разъемов |
не более 8 |
|||
Максимальная сила тока, А |
не менее 10 не более 16 |
|
|
|
Длина шнура, м, в диапазоне |
1.5-4 |
Диапазон номинального напряжения, В |
220-250 |
|||
Габаритные размеры блока: |
|
|||
Высота, мм |
от 40 |
|||
Ширина, мм |
до 490 |
|||
Глубина, мм |
более 40 |
|||
16. |
Патч-панель |
|
Описание |
Должна быть предназначена для удобной коммутации между активным сетевым оборудованием и кабелями, приходящими с рабочих мест. Может быть экранированной; не экранированной. |
Корпус |
должен быть из ABS-пластика |
|||
Лицевая панель, мм |
требуется из листовой стали толщиной до двух |
|||
Для осуществления переключения |
Требуются порты RJ-45, которые должны располагаться на лицевой стороне устройства. |
|||
Минимальным угол подключения, градус |
от 40 |
|||
Подключение |
одножильные проводники |
|||
Диапазон подключаемых проводников, мм |
менее 0.50-0.65 |
|||
Максимальный ток (при 20°С), А |
2-0.5 |
|||
Диапазон температуры эксплуатации, °C |
ниже -10 - +75 |
|||
Габаритные размеры (ВхШхГ),мм |
40-60х от 480х не менее 30 |
ГОСТ 1146-80, ГОСТ 1144-80, ГОСТ 1145-80 предусматривают для всех исполнений все предусмотренные документацией аукциона размеры диаметра резьбы.
Согласно п.4.3.3. «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе»: «…Значения перечисленных через знак «-» указанных в описании товаров (материалов), требуемых к использованию, в предложении участника должны быть конкретизированы, т.е. предложено конкретное значение, при этом крайние значения не удовлетворяют требованиям Заказчика, за исключением случае указанных диапазонных значений или значений в диапазоне…»
К разряду показателей, которые фиксируются однозначным образом в рамках установленного диапазона, минимальное значение и максимальное значение, значение которых должно быть точным, что указывается в описании объекта закупки следующим образом:
Пример:
Показатель, ед.изм. |
Значение, установленное заказчиком |
Соответствует (при заполнении участником) |
Не соответствует (при заполнении участником) |
Не соответствует (при заполнении участником) |
Сопротивление изоляции, Мом, в диапазоне |
100-300 |
150 |
120-300 |
100-300 |
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Участником закупки ООО «ТехноСТАРТ» предложены показатели товара, не соответствующие значениям, установленными в аукционной документации.
С запросом о разъяснении аукционной документации Заявитель не обращался, положения аукционной документации в установленный срок не обжаловал.
Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «ТехноСТАРТ» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТехноСТАРТ» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100028518000240).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.