База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 2107/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

24 декабря 2018 года                                                                                       г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 

в отсутствие представителя ООО «ТехноСТАРТ», в присутствии представителей ФГБОУ «ВДЦ «Смена» … (доверенности материалах дела), рассмотрев жалобу ООО «ТехноСТАРТ» (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Смена» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Монтаж и пусконаладочные работы системы видеонаблюдения в гараже ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028518000240) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе и указывает, что документация аукциона в электронной форме составлена с нарушением Закона о контрактной системе.

Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами Заявителя не согласен. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ «ВДЦ «Смена» проводился электронный аукцион: «Монтаж и пусконаладочные работы системы видеонаблюдения в гараже ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028518000240).

Начальная (максимальная) цена контракта - 635 000,00 руб.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу № 0318100028518000240 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.12.2018 участнику заявки № 7 отказано в допуске по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:

П.5 в предложении участника указано «длина шурупа, мм, 30», указанная длина не соответствует ГОСТ 1145-80 по исполнению 4;

П.13 в предложении участника указано «Номинальная мощность, кВт 3,5», что не соответствует требованиям инструкции аукционной документации

«Значения, указанные через знак «-» (тире, дефис) в предложении участника должны быть конкретизированы, т.е. предложено конкретное значение в рамках установленных максимального и минимального значений, при этом крайние значения не удовлетворяют требованиям Заказчика.»;

П.16 в предложении участника указано «Диапазон подключаемых проводников, мм           0.45-0.60»,что не соответствует требованиям инструкции аукционной документации;

в предложении участника указано «Габаритные размеры (ВхШхГ),мм, 60х486х150», значение по показателю «В» не соответствует требованиям инструкции аукционной документации «Значения, указанные через знак «-» (тире, дефис) в предложении участника должны быть конкретизированы, т.е. предложено конкретное значение в рамках установленных максимального и минимального значений, при этом крайние значения не удовлетворяют требованиям Заказчика».

В соответствии с п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно Разделу II Приложения 2 аукционной документации:

№ п/п	Наименование товара (материала)	Товарный знак*      (при наличии)	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
5.	Шурупы		Головка	потайная; полупотайная;  полукруглая
			Материал	из углеродистых сталей; из коррозионностойких сталей; из латуни
			Исполнение	2;4
			Диаметр резьбы d, мм	от 4 до 8
			Длина шурупа, мм	не менее 16
			Номер крестообразного шлица	1;2;3
			соответствие	Требуется ГОСТ 1147-80 и соответствие  ГОСТ 1146-80; ГОСТ 1144-80; ГОСТ 1145-80
13.	Блок розеток		Описание	Необходим для подключения активного оборудования к сети электропитания.
			Материал корпуса	требуется алюминий
			Конструкция	необходима неразборная
			Номинальная мощность, кВт	2-3.5
			Материал розеток	тpeбyeтся негорючий пластик
			Количество передних разъемов	не более 8
			Максимальная сила тока, А	не менее 10 не более 16

 

			Длина шнура, м, в диапазоне	1.5-4
			Диапазон номинального напряжения, В	220-250
			Габаритные размеры блока:
			Высота, мм	от 40
			Ширина, мм	до 490
			Глубина, мм	более 40
16.	Патч-панель		Описание	Должна быть предназначена для  удобной коммутации между активным сетевым оборудованием и кабелями, приходящими с рабочих мест.  Может быть экранированной; не экранированной.
			Корпус	должен быть из ABS-пластика
			Лицевая панель, мм	требуется из листовой  стали толщиной до двух
			Для осуществления переключения	Требуются порты RJ-45, которые должны располагаться на лицевой стороне устройства.
			Минимальным угол подключения, градус	от 40
			Подключение	одножильные проводники
			Диапазон подключаемых проводников, мм	менее 0.50-0.65
			Максимальный ток (при 20°С), А	2-0.5
			Диапазон температуры эксплуатации, °C	ниже -10 - +75
			Габаритные размеры (ВхШхГ),мм	40-60х от 480х не менее 30

ГОСТ 1146-80, ГОСТ 1144-80, ГОСТ 1145-80 предусматривают для всех исполнений все предусмотренные документацией аукциона размеры диаметра резьбы.

Согласно п.4.3.3. «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе»: «…Значения перечисленных через знак «-» указанных в описании товаров (материалов), требуемых к использованию, в предложении участника должны быть конкретизированы, т.е. предложено конкретное значение, при этом крайние значения не удовлетворяют требованиям Заказчика, за исключением случае указанных диапазонных значений или значений в диапазоне…»

К разряду показателей, которые фиксируются однозначным образом в рамках установленного диапазона, минимальное значение и максимальное значение, значение которых должно быть точным, что указывается в описании объекта закупки следующим образом:

Пример:

Показатель, ед.изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)
Сопротивление изоляции, Мом, в диапазоне	100-300	150	120-300	100-300

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Участником закупки ООО «ТехноСТАРТ» предложены показатели товара, не соответствующие значениям, установленными в аукционной документации.

С запросом о разъяснении аукционной документации Заявитель не обращался, положения аукционной документации в установленный срок не обжаловал.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «ТехноСТАРТ» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТехноСТАРТ» необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100028518000240).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.