База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 2124/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

26 декабря 2018 года                                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Кедр» (далее – Заявитель) на действия администрации МО город Новороссийск, МКУ «Управление ЖКХ города» МО город Новороссийск при проведении электронного аукциона: «Бетонирование дорожного полотна по ул. Грибоедова, бетонирование дорожного полотна ул. Славянская с. Борисовка, бетонирование дорожного полотна ул. Золотая рыбка Приморский район, бетонирование подъездной дороги к СНТ «Строитель» х. Убых (территория СНТ), бетонирование подъездной дороги к СНТ «Строитель» х. Убых» (извещение № 0118300013318001707) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует аукционную документацию: п.2.1, п.2.2, 2.4 проекта контракта, противоречащий положениям законодательства.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО город Новороссийск для нужд МКУ «Управление ЖКХ города» МО город Новороссийск проводился электронный аукцион: «Бетонирование дорожного полотна по ул. Грибоедова, бетонирование дорожного полотна ул. Славянская с. Борисовка, бетонирование дорожного полотна ул. Золотая рыбка Приморский район, бетонирование подъездной дороги к СНТ «Строитель» х. Убых (территория СНТ), бетонирование подъездной дороги к СНТ «Строитель» х. Убых» (извещение № 0118300013318001707).

Начальная (максимальная) цена контракта – 42 620 170,00 руб.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

На основании ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно п.9) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В силу  п.1) ч.1 ст.95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Аналогичные требования содержатся в Разделе 7 «Изменение условий контракта» аукционной документации.

Раздел 2 проекта контракта содержит:

2.1.Цена контракта (стоимость работ) составляет ______________________________ рублей ___ копеек, в том числе НДС ______________

(В случае, если услуги, оказываемые по контракту, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации не облагаются налогом на добавленную стоимость, в данный пункт включается соответствующая информация).

2.2. Цена контракта, указанная в пункте 2.1 настоящего контракта, является твердой и определяется на весь срок его исполнения.

2.3. Цена контракта включает в себя все расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ, являющихся предметом настоящего контракта.

2.4. Цена контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренных контрактом объёма и качества работ, и иных условий контракта(при условии, что это было предусмотрено документацией о закупке).

В ходе исполнения контракта, цена может быть снижена по соглашению сторон и в случаях, предусмотренных проектом контракта и Законом о контрактной системе.

Таким образом, положения проекта контракта не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Кедр» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300013318001707).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.