Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 214/2017 о нарушении законодательст... от 9 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 214/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
06 марта 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)<…>
рассмотрев жалобу ООО «Вектор-7» (далее – Заявитель) на действия администрации МО Кавказский район (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Строительно-монтажные работы по объекту: «Здание амбулатория врача общей практики в х. Привольном, пер. Дорожный, 4А»» (извещение № 0118300004517000015) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует положения аукционной документации. В своей жалобе ООО «Вектор-7» указывает, что Заказчиком размещена аукционная документация в формате, исключающем копирование отдельных фрагментов текста, что ограничивает возможности ознакомления с ней, и нарушает ч. 4 ст. 4, ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе; извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в нарушение ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Документация электронного аукциона размещена в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, в формате, позволяющем осуществить ознакомление и копирование без дополнительных программных или технологических средств, с соблюдением сроков, установленных нормами Закона о контрактной системе и Гражданского кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – администрацией МО Кавказский район проводился электронный аукцион: «Строительно-монтажные работы по объекту: «Здание амбулатория врача общей практики в х. Привольном, пер. Дорожный, 4А»» (извещение № 0118300004517000015).
Начальная (максимальная) цена контракта – 9 102 330,54 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
В соответствии с ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Частью 4 статьи 4 Закона о контрактной системе обусловлено, что информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются.
Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 №26н утвержден порядок пользования Единой информационной системой в сфере закупок (далее – Порядок), устанавливающий правила пользования единой информационной системой участниками контрактной системы в сфере закупок, а также иными лицами, использующими единую информационную систему для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе, а также физическими и юридическими лицами, в том числе участниками обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг, использующими информационный ресурс официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно требованиями п. 1.2 Порядка в единой информационной системе размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Размер каждого размещенного в единой информационной системе файла не должен превышать 50 МБ.
Пунктом 4.1 Порядка определено, что пользование единой информационной системой пользователями официального сайта единой информационной системы осуществляется без регистрации.
В силу п. 4.2 Порядка пользователям официального сайта единой информационной системы доступны следующие функции:
поиск и получение информации, сведений и документов, размещенных на официальном сайте единой информационной системы;
просмотр информации, сведений и документов, размещенных на официальном сайте единой информационной системы.
На официальном сайте допускается загружать файлы в форматах bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Система не допускает загрузку файлов, имеющих форматы, отличные от указанных форматов.
Из пояснений представителей Заказчика следует, что в связи с большим объемом размещаемой информации файлы размещены в архиве (rar), который является распространенным и открытым форматом, позволяющим осуществить ознакомление с содержимым без дополнительных программных или технологических средств. В формате pdf размещена только проектная документация, т.к. программа для выполнения проектной документации «Автокад» не предполагает другого формата для вывода документации на печать и исключая возможности плагиата при сохранении проектной документации в программном формате.
При этом, сведения о товарах, в отношении которых участники подают заявку, размещены в формате, позволяющем поиск и копирование.
Согласно ч. 1 ст. 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.
На основании ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В силу ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0118300004517000015 размещено Заказчиком 13.02.2017 г., пятнадцатый день с указанной даты наступает 28.02.2017.
Дата и время окончания подачи заявок определено Заказчиком 01.03.2017 г. 09:00.
Таким образом, действия Заказчика при размещении аукционной документации, а также определению даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не противоречат действующему законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Вектор-7» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300004517000015).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.