Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 224/2016 о нарушении законодательст... от 29 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 224/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
20 февраля 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ФишМастер» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка консервированной продукции» (извещение №0318100047916000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает отказ в допуске к участию в электронном аукционе правомерным.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» проводился электронный аукцион: «Поставка консервированной продукции» (извещение №0318100047916000004).
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 349 652,00 руб.
Согласно протоколу №30 Э рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.02.2016 г. Заявка ООО «ФишМастер» была отклонена на основании ч.4 ст.67 Законом о контрактной системе и п. 6.2.1. документации об открытом аукционе в электронной форме, т.к. в нарушение требований ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п. 4.3.1. документации об аукционе в составе первой части заявки на участие в аукционе не представлена информация о наименовании страны происхождения товаров.
В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:
- согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
- согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В п.2 Части 2 «Техническая часть» Раздела 1 «Технические задание» аукционной документации Заказчиком установлены требования к качественным характеристикам товара, входящего в состав объекта закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие).
Согласно п.4.3.3 «Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе»: первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в п.4.3.1. настоящей документации, в том числе информацию о наименовании страны происхождения товара.
Также в «Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе» указано: «Все предложения участника закупки о характеристиках товаров должны быть конкретными, заполнены в соответствии с требованиями настоящей документации, позволяющие идентифицировать товар, в том числе при его приемке….. Участник закупки в составе первой части заявки указывает требуемую информацию и характеристики в отношении товара, работы, услуги указанных в техническом задании. Представляемая информация должна позволять достоверно определить характеристики поставляемых и используемых при выполнении работ или оказании услуг товаров в полном объеме, из которых возможно точно установить предмет заключаемого контракта.
При просмотре первых частей заявок, поступивших Заказчику на участие в аукционе, фактически на странице «Первые части заявок на участие в электронном аукционе» закладки «Информация о первых частях заявок» гиперссылка «Просмотр информации» форма «Управление аукционом» по данному аукциону к заявке с порядковым номером 3 прикреплен один файл с наименованием «Согласие с поставкой товара.doc» размер: 25 600 байт, который загружен 09.02.2016г. в 15 часов 30 мин. При этом данный файл содержит следующую информацию: «Согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Настоящим организация ООО «ФишМастер», сведения о которой указаны во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме выражает согласие на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на условиях, предусмотренных указанной документацией об открытом аукционе в электронной форме».
Каких-либо иных файлов, в том числе содержащих наименование страны происхождения товаров, в составе первой части заявки с порядковым номером №3 на участие в аукционе: «Поставка консервированной продукции» (извещение №0318100047916000004) не представлено.
Таким образом, в первой части заявки ООО «ФишМастер» (Заявка №3) не представлена информация, предусмотренная аукционной документацией и Законом о контрактной системе.
С запросами о разъяснении положений аукционной документации ООО «ФишМастер» не обращалось.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отклонение заявки ООО «ФишМастер» не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ФишМастер» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100047916000004).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.