Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 26/2016 о нарушении законодательств... от 18 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 26/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
13 января 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «Чистый сервис» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа – администрации города Сочи – исполнительно-распорядительный орган МО город-курорт Сочи при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по вывозу и утилизации отходов IV-V класса опасности.» (извещение №0318100001615000245) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
По мнению ООО «Группа компаний «Чистый сервис» заявка отклонена необоснованно. Деятельность по вывозу и утилизации отходов IV-V класса опасности в данный момент на территории России не лицензируется.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Во второй части заявки отсутствует лицензия, выданная ООО «Группа компаний «Чистый сервис», на деятельность деятельность по вывозу и утилизации отходов IV-V класса опасности.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком- ФГКУ «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ РФ проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по вывозу и утилизации отходов IV-V класса опасности.» (извещение №0318100001615000245).
Начальная (максимальная) цена контракта – 5 246 583,60 руб.
Согласно протоколу № 0318100001615000245-3 подведения итогов аукциона в электронной форме от 28.12.2015 г. ООО «Группа компаний «Чистый сервис» не соответствует Закону о контрактной системе требованиям (положениям) документации об аукционе в электронной форме: Участник электронного аукциона во второй части заявки на участие в аукционе не представил информацию, предусмотренную п.3) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе и документацией об электронном аукционе.
Согласно ч.1 ст.59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В п. 16 «Требования к содержанию и составу» извещения о проведении электронного аукциона Заказчиком установлено «Участник размещения заказа должен представить в составе вторых частей Заявки на участие в Аукционе документы, подтверждающие соответствие Участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом торгов. (Лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").»
Таким образом, участнику необходимо представить во второй части заявки лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В составе второй части заявки ООО «Группа компаний «Чистый сервис» на участие в электронном аукционе лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности ООО «Группа компаний «Чистый сервис» в заявке не предоставлена.
Документацию электронного аукциона ООО «Группа компаний «Чистый Сервис» в установленный законом срок не обжаловало.
В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Группа компаний «Чистый сервис» обоснован.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Группа компаний «Чистый сервис» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100001615000245).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.