Решение б/н РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ЭА – 269/2015 о нарушении ... от 28 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 269/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
22 апреля 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» (далее – Заявитель) на действия ГБОУ НПО профессиональное училище №76 Краснодарского края при проведении электронного аукциона: «Проведение курсов повышения квалификации для преподавателей и мастеров производственного обучения ГБОУ НПО ПУ № 76 КК на тему: «Современные образовательные технологии в профессиональном образовании» (извещение 0318200069715000008) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе и аукционную документацию. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Считает, что Заявитель не предоставил информацию о форме обучения: очное или дистанционное обучение в соответствии с аукционной документацией Раздела 2 «Описание объекта закупки» пункта 9 раздела «Общие требования к выполнению работ».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБОУ НПО профессиональное училище №76 Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Проведение курсов повышения квалификации для преподавателей и мастеров производственного обучения ГБОУ НПО ПУ № 76 КК на тему: «Современные образовательные технологии в профессиональном образовании» (извещение 0318200069715000008).
Начальная (максимальная) цена контракта – 153 750,00 руб.
Согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 13.04.2015г. Заявка №813179 отказать в допуске к участию в аукционе. Не предоставление информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе (п.1 ч.4 ст.67); а именно участник закупки в первой части заявки не предоставил информацию о форме обучения: очное или дистанционное обучение в соответствии с аукционной документацией Раздела 2 «Описание объекта закупки» п.9 раздела «Общие требования к выполнению работ».
В соответствии с п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе участник АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» дал свое согласие на проведение курсов повышения квалификации для преподавателей и мастеров производственного обучения ГБОУ НПО ПУ № 76 КК на тему: «Современные образовательные технологии в профессиональном образовании».
Таким образом, отклонение заявки АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права», необоснованно.
Согласно ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» частично обоснованной. Доводы жалобы в части неправомерного отклонения заявки обоснованны.
- Признать в действиях Заказчика - ГБОУ НПО профессиональное училище №76 Краснодарского края (Единой комиссии) нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
- Заказчику - ГБОУ НПО профессиональное училище №76 Краснодарского края (Единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ №72
по делу № ЭА-269/2015 о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
22 апреля 2015г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
на основании решения от 22.04.2015г. по делу № ЭА-269/2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» (далее – Заявитель) на действия ГБОУ НПО профессиональное училище №76 Краснодарского края при проведении электронного аукциона: «Проведение курсов повышения квалификации для преподавателей и мастеров производственного обучения ГБОУ НПО ПУ № 76 КК на тему: «Современные образовательные технологии в профессиональном образовании» (извещение 0318200069715000008) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, предписывает:
1.Заказчику - ГБОУ НПО профессиональное училище №76 Краснодарского края устранить нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, путем отмены протоколов, составленных в ходе размещения электронного аукциона, повторно рассмотреть первые части заявок, поданные на участие в указанном аукционе.
2.Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания.
3.Настоящее предписание должно быть исполнено в течение семи рабочих дней с момента его получения.
4.В срок до 22.05.2015 представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.