Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 282/2015 о нарушении законодатель... от 28 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 282/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
23 апреля 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Ромекс-Кубань» (далее – Заявитель) на действия ФКУ Упрдор «Черноморье» при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, км 47+000-км 53+000, Краснодарский край» (извещение №0318100051215000027) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.
Представители ФКУ Упрдор «Черноморье» с доводами Заявителя не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФКУ Упрдор «Черноморье» проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, км 47+000-км 53+000, Краснодарский край» (извещение №0318100051215000027).
Начальная (максимальная) цена контракта – 331 919 454, 00 руб.
Согласно протоколу №0318100051215000027-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.04.2015г. ООО «Ромекс-Кубань» отказано на основании ч.4 ст.67 Закона о контактной системе. Участник не представлены сведения, не соответствующие требования, установленным документацией об аукционе (По п.14 «Песок природный строительных работ средний» Заказчиком установлено: «Песок I; II класса», участником предложено : «Песок IIкласса». В соответствии с инструкцией: «Знак «;» следует считать как «и». Участником представлены недостоверные сведения (по позиции 1 «Асфальтобетонная смесь» участником предложено: «Суммарная удельная эффективная активность естественных радионуклидов в щебне 370Бк/кг… Щебень из метаморфических плотных горных пород, входящие в состав смесей, соответствует требованиям ГОСТ8267-93. Класс щебня по удельной эффективной активности естественных радионуклидов II»). Согласно п. 6.3 ГОСТ8267-93 удельную эффективную активность естественных радионуклидов в щебне и гравии определяют гамма- спектрометрическим методом по ГОСТ 30108. В соответствии с приложением А ГОСТ30108-94 значение суммарной удельной эффективной активности естественных радионуклидов в щебне 370Бк/кг соответствует классу материала I, следовательно, участником представлены недостоверные, не соответствующие действующим государственным стандартам сведения.
В соответствии с п.3) ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе установлено, что знак «;» следует читать как «и».
Приложение №4 к документации об электронном аукционе «Требования к материалам, используемым для выполнения работ» Заказчиком были установлены требования по позиции 1 «Асфальтобетонная смесь» в соответствии с ГОСТ9128-2013, ГОСТ8267-93: «Щебень из плотных горных пород (изверженных (эффузивных/интрузивных) должен соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93…Класс щебня по удельной эффективной активности естественных радионуклидов II/III… Суммарная удельная эффективная активность естественных радионуклидов в щебне до 1500Бк/кг».
В сноске к п.14 по позиции «Песок природный для строительных работ средний» установлено « «песок не должен содержать посторонних засоряющих примесей. Песок I; II класса».
ООО «Ромекс-Кубань» в своей заявке предложило «Песок II класса», что не соответствует требованиям аукционной документации.
В соответствии с п. 1.9 документации об аукционе: «При составлении первой части заявки участники закупки должны предоставить конкретные предложения по полному перечню показателей и характеристик, установленных в вышеуказанном приложении, руководствуясь положениями настоящей инструкции… На требования, установленные Заказчиком в сносках и на рисунках, в полной мере распространяются положения настоящей инструкции».
Согласно п. 6.3 ГОСТ 8267-93 удельную эффективную активность естественных радионуклидов в щебне и гравии определяют гамма-спектрометрическим методом по ГОСТ 30108. В соответствии с приложением А ГОСТ30108-94 значение суммарной удельной эффективной активности естественных радионуклидов в щебне 370Бк/кг соответствует классу материала I.
В составе первой части заявки ООО «Ромекс-Кубань» указано по позиции 1 Асфальтобетонная смесь «Суммарная удельная эффективная активность естественных радионуклидов в щебне 370Бк/к… Щебень из метаморфических плотных горных пород, входящие в состав смесей, соответствует требованиям ГОСТ8267-93. Класс щебня по удельной эффективной активности естественных радионуклидов II», участником предоставлены недостоверные сведения, не соответствующие действующим государственным стандартам. По позиции 14 «Песок природный для строительных работ средний»: Песок II класса, что не соответствует требованиям аукционной документации.
Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
ООО «Ромекс-Кубань» за разъяснением аукционной документации не обращалось. Документацию в установленный срок не обжаловало.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Ромекс-Кубань», обоснован.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Ромекс-Кубань» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100051215000027).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.