База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 327/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

20 марта 2018 года                                                                                              г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Кровля Юга» (далее – Заявитель) на действия ГУП Краснодарского края «Кубаньводкомплект» при проведении электронного аукциона: «Кровельный гидроизоляционный материал» (извещение №0318200083818000091) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГУП Краснодарского края «Кубаньводкомплект» проводился электронный аукцион: «Кровельный гидроизоляционный материал» (извещение №0318200083818000091).

Начальная (максимальная) цена контракта – 107 849,04 руб.

Согласно протоколу №0318200083818000091-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.03.2018 заявка ООО «Кровля Юга» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Участником №4 в первой части заявок в позиции товара №1 не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. В Разделе 8. «Инструкция по заполнению заявки», что при установлении в Разделе 2 документации значения, содержащего перечисление характеристик с использованием союза «и» или знаков препинания «,», «;», в предложении участника такое значение показателя должно включать все перечисленные характеристики.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 Описании объекта закупки заказчиком установлено:

№ п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД 2*	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)		Ед. изм.	Кол-во
			Показатель	Значение показателя
1	Кровельный материал	23.99.12.110	Марка	ТКП	м2	500
			Основа	Стеклоткань
			Толщина, мм	3,8 (±0,1)
			Длина, м	10
			Ширина, м	1
			Тип защитного покрытия	Гранулят, сланец

 

         В Разделе 8 «Инструкция по заполнению заявки» указано, что при установлении в Разделе 2 документации значения, содержащего перечисление характеристик с использованием союза «и» или знаков препинания «,», «;», в предложении участника такое значение показателя должно включать все перечисленные характеристики.

 В составе первой части заявки ООО «Кровля Юга» предложено:

 

№ п/п	Наименование	Характеристики
1	Кровельный материал Стеклоизол ТКП4.0 Производство ЗАО «Оргкровля», Россия, 500м2	ГОСТ 30547-97 Марка-ТКП Основа- стеклоткань Толщина, мм- 3,8 (±0,1) Длина, м- 10 Ширина, м – 1 Тип защитного покрытия – гранулят Рулон 10м2

 

         Участник по  позиции 1 указал только один тип защитного покрытия, что противоречит требованиям аукционной документации (инструкции).

В подаваемом предложении в отношении товара должны применяться наименования показателей и единицы измерения соответствующие установленные в Разделе 2 аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Кровля Юга» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Кровля Юга» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200083818000091).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.