Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 362/2017 о нарушении законодательства... от 22 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 362/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
22 марта 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления:
Члены Комиссии:
в присутствии представителя администрации Курганинского сельского поселения Курганинского района (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителей ООО "Система-Р" (ходатайство), рассмотрев жалобу ООО "Система-Р" (далее – Заявитель) на действия администрации Курганинского сельского поселения Курганинского района (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения» (извещение № 0318300192818000011) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует действия Заказчика при заключении контракта по итогам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения» (извещение № 0318300192818000011). Заказчик отказался учесть разногласия победителя аукциона.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, считает действия правомерными.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией Курганинского сельского поселения Курганинского района проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения» (извещение № 0318300192818000011).
Начальная (максимальная) цена контракта –71 980,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от №29-2 0318300192818000011 от 06-03-2018 ООО "Система-Р" признано победителем указанного электронного аукциона (предложение о цене 50 205,20 рублей).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работ или оказание услуг, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
При подаче заявки ООО «Система-Р» выразило согласие с условиями, предусмотренными аукционной документацией (данное согласие на электронной площадке формируется автоматически, предоставление иных документов со стороны Исполнителя требованиями законодательства и рассматриваемой аукционной докумнтации не предусмотрено).
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчиком направлен проект ООО "Система-Р" контракта для подписания.
Ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
12 марта 2018г. Заявитель направил Заказчику протокол разногласий в котором предлагалось учесть редакцию требований к функциональным, техническим характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки, в соответствии с редакцией исполнителя, приложенной к первой части заявки, наряду с согласием на оказание услуг.
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
В ответ заказчиком отправлен протокол отказа частично учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронного аукциона, где пояснено, что условие о включении в проект контракта информации о товаре (товарном знаке) и (или) конкретных показателя товара), предусмотренных частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе к данной закупке не применимо, так как заказчиком закупается услуга, и предложение участника, содержащееся в первых частях заявки, является избыточным и повторно направлен проект контракта для подписания
19 марта 2018 года за пределами допустимого срока общество направило второй протокол разногласий.
Представитель Заказчика пояснил, что предпочтение коробочной версии BOX объясняется удобством использования, возможностью передачи другой организации, переноса с одного компьютера на другой, соблюдения законодательства о защите персональных данных в части закрытости, автономности и независимости использования каждого рабочего места. В виду наличия у заказчика подведомственных учреждений и нахождения структурных подразделений в разрозненных зданиях коробочная версия наиболее удобна для применения.
К тому же, принятие заказчиком ESD (электронной лицензии) ставит участников закупки в неравное положение, так как цена электронной версии существенно ниже, чем BOX версия.
Таким образом, отказ Заказчика в принятии замечаний протокола разногласий ООО "Система-Р" обоснован.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО "Система-Р" необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300192818000011).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.