База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 374/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

27 марта 2017 года                                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО СК «БПС» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа - администрации МО Каневской район при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт (замена) окон в здании, расположенном по адресу: Краснодарский край, ст. Каневская, ул. Горького, 60» (извещение № 0318300009617000011) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Считает отклонение заявки ООО СК «БПС» правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Каневской район проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт (замена) окон в здании, расположенном по адресу: Краснодарский край, ст. Каневская, ул. Горького, 60» (извещение № 0318300009617000011).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 193 068,85 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.03.2017 №0318300009617000011/1 ООО СК «БПС» отказано в допуске по основаниям, предусмотренным пунктами 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

- в соответствии с инструкцией по заполнению заявки: «символы «…», «<», «>» подразумевают, что характеристика(-и), указанная(-ные) заказчиком, не включена(-ы) в допустимый предел. Символы соответствуют следующим словам: …«<» - менее, «>» - более». В п.29 требовалось «Время полного расширения при +20 ^оС < 60 мин. Время полного расширения при 0 ^оС < 200 мин», участником указано в п.29: «Время полного расширения при +20 ^оС 60 мин. Время полного расширения при 0 ^оС 200 мин», что не соответствует установленным требованиям.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки аукционной документации «Слова «менее», «более», «больше», «меньше», «уже», «шире», «выше», «ниже», «хуже», «лучше», «свыше», «превышать», «превышает», «быстрее», «короче», «длиннее», «легче», символы «…», «<», «>» подразумевают, что характеристика(-и), указанная(-ные) заказчиком, не включена(-ы) в допустимый предел.

Символы соответствуют следующим словам: «≥» - не менее, «≤» - не более, «<» - менее, «>» - более».

В техническом задании аукционной документации установлены требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ:

- п.29 «Лента»: «Требуется универсальная многофункциональная лента. Лента должна применяться для защиты подвижных и неподвижных стыков от воды, шума, холода, от проникновения пыли и других неблагоприятных факторов. Требуется самоклеющаяся лента из пенополиуретана, пропитанная особым составом, должна быть в сжатом состоянии, в виде ролика. Должна быть устойчива к воздействию слабых кислот, чистящих и моющих средств, а также слабых растворителей и спирта. Должна быть совместима с силиконом и поликарбонатом. Лента должна клеится к поверхностям из бетона, камня, дерева, металла, пластика, стекла, сохраняя прочность примыкания. Должна быть устойчива к солнечному свету, озону, бактериям, грибку и силикону. Плотность 75÷85 кг/м³. Время полного расширения при +20 ^оС < 60 мин. Время полного расширения при 0 ^оС < 200 мин».

ООО СК «БПС» в своей заявке на участие в электронном аукционе указала значения характеристик в соответствии с положениями инструкции по заполнению заявки:

- п.29 «Лента»: «Время полного расширения при +20 ^оС 60 мин. Время полного расширения при 0 ^оС 200 мин».

Таким образом, отклонение заявки ООО СК «БПС», по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

По результатам внеплановой проверки в действиях заказчика, уполномоченного органа установлены нарушения и выдано предписание об аннулировании электронного аукциона.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО СК «БПС» необоснованной.

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.