База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 407/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

     30 марта 2017 года                                                                     г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Фарм-Трэйд» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Краевой детский центр медицинской реабилитации» министерства здравоохранения КК при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов (холина альфосцерат)» (извещение №0318200068517000009) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное отклонение участника от участия в электронном аукционе.

Представителями Заказчика представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы. Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, заявка отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ «Краевой детский центр медицинской реабилитации» министерства здравоохранения КК проводился электронный аукцион: «Поставка лекарственных препаратов (холина альфосцерат)» (извещение №0318200068517000009).

Начальная (максимальная) цена контракта – 145 566,00 руб.

Согласно протоколу №1/0318200068517000009 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 13.03.2017 г. ООО «Фарм-Трэйд» (Заявка №3) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Не соответствие требованиям Раздела 15 (Техническое задание, описание объекта закупки) аукционной документации, а именно: согласно инструкции по применению препарата с торговым наименованием «Церетон» срок годности 2 года.

Согласно п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Разделе 15 «Инструкция по заполнению заявки» предусмотрено, что предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров. Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождается при этом в графе «Значение» соответственно фразами «не более» и/или «не менее», участником в предложении устанавливается конкретное значение.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 15 «Техническое задание», в котором Заказчиком установлены требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие), а также указана форма выпуска, дозировка в соответствии с регистрационным удостоверением.

№ п/п	Международное непатентованное наименование/ химические, группировочные наименования	Фармакологическая группа	ЖНВЛП	Торговое наименование препарата, страна	Ед. изм.	Кол-во	Форма выпуска, дозировка в соответствии с регистрационным удостоверением
1	Холина альфосцерат	Ноотропное средство	да		Упак.	200	Раствор для внутривенного и внутримышечного введения 250мг/мл 4мл №3. Срок годности препарата – не менее 5 лет.
1	Требование к остаточному сроку годности						Минимальный остаточный срок годности лекарственных препаратов на момент поставки 48 мес.
1	Требование к качеству						Лекарственные препараты зарегистрированы и разрешены к применению на территории Российской Федерации;  - поставляемая медицинская продукция, входящая в Единый перечень продукции, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. №982 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2013 №870), подлежит декларированию соответствия товара; Лекарственный препарат зарегистрирован и разрешен к применению на территории Российской Федерации. Количество лекарственного препарата соответствует требованиям нормативных документов.

В составе первой части заявки на участие в электронном аукционе участник ООО «Фарм-Трэйд» предлагает: «МНН Холина альфосцерат, ТН Церетон, Россия «Раствор для внутривенного и внутримышечного введения 250мг/мл 4 мл №3. Срок годности препарата –5 лет».

Согласно данных государственного реестра лекарственных средств, предложенный к поставке лекарственный препарат ТН Церетон, раствор для внутривенного и внутримышечного введения 250 мг/мл 4 мл №3, зарегистрирован в ГРЛС со сроком годности 5 лет.

Согласно инструкции по применению на лекарственный препарат ТН Церетон, раствор для внутривенного и внутримышечного введения 250 мг/мл 4 мл №3, срок годности данного препарата составляет 5 лет.    

Таким образом, первая часть заявки ООО «Фарм-Трэйд» содержит достоверные сведения относительно характеристик предлагаемого товара, который полностью соответствует требованиям технического задания аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии  с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Фарм-Трэйд» противоречит требованиям Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП..

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Фарм-Трэйд» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ «Краевой детский центр медицинской реабилитации» министерства здравоохранения КК (Единой комиссии) нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику - ГБУЗ «Краевой детский центр медицинской реабилитации» министерства здравоохранения КК (Единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 162

по делу №ЭА-407/2017 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

           30 марта 2017г.                                                                          г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Фарм-Трэйд» на действия ГБУЗ «Краевой детский центр медицинской реабилитации» министерства здравоохранения КК при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов (холина альфосцерат)» (извещение №0318200068517000009) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 30.03.2017г. по делу №ЭА-407/2017, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1.1  Заказчику - ГБУЗ «Краевой детский центр медицинской реабилитации» министерства здравоохранения КК (Единой комиссии)  устранить нарушение чч.1, 4 ст.67 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона (далее Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в Единой Информационной системе информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.  

1. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3    Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4  Единой комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 30.03.2017 по делу № ЭА – 407/2017.

1.5 Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1.4 настоящего предписания и продолжить проведение аукциона (с последнего (минимального) предложения о цене контракта.

1.6 Заказчику (Единой комиссии), оператору электронной площадки, осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 30.03.2017 по делу № ЭА – 407/2017.

7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.

8. В срок до 14.04.2017г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

            В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.