Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 409/2016 о нарушении законодательст... от 1 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 409/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
28 марта 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Юг-Индустрия» (далее – Заявитель) на действия ФКУЗ «Медико- санитарная часть МВД РФ по Краснодарскому краю» при проведении электронного аукциона: «Текущий ремонт помещений поликлиники №1, находящегося по адресу: г. Краснодар, ул. Красноармейская 26» (извещение № 0318100031716000054) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе и протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФКУЗ «Медико- санитарная часть МВД РФ по Краснодарскому краю» проводился электронный аукцион: «Текущий ремонт помещений поликлиники №1, находящегося по адресу: г. Краснодар, ул. Красноармейская 26» (извещение № 0318100031716000054).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 479 500,00 руб.
Согласно протоколу №0318100031716000054-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.03.2016г. ООО «Юг-Индустрия» не соответствует требованиям аукционной документации. Требовалось: п.3 «Плитки керамические глазурованные», предложено: «Плитки керамические глазурованные»; требовалось: «Плитки должны быть покрыты белой и цветной глазурью» (стр.29), предложено: «Плитки должны быть покрыты белой и цветной глазурью»; требовалось: «Термическая стойкость глазури плиток, покрытых цветной глазурью не более 125 градусов по С» (стр.34), предложено: «Термическая стойкость глазури 145 градусов по С»; требовалось: «По форме плитки должны быть квадратные, прямоугольные» (стр.42), предложено: «По форме плитки квадратные»; п.4 «Материалы лакокрасочные водно- дисперсионные рН должен быть диапазон 6,5…9,5», предложено: «РН 8; необходимо указать диапазон».
В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Приложении к техническому заданию указано: п.3 «Плитки керамические глазурованные» показатели «Плитки должны быть покрыты белой и цветной глазурью»; «Термическая стойкость глазури, °С не более 150»; «По форме плитки должны быть квадратные, прямоугольные»; П.4 «Материалы лакокрасочные водно- дисперсионные» показатель «рН должен быть диапазон 6,5…9,5».
Материалы должны соответствовать ГОСТ 6141-91 и тд. Если в наименовании товара или параметрах или показателях (характеристиках) присутствует перечисление через знак «,», «/» то участник должен представить все написанные значения с учетом изложенных требований в данном пункте и в случае, если в требуемых параметрах указаны характеристики через «,», «/», то участник в своем предложении должен указать требуемые значения отдельно для каждого параметра.
Если характеристики указываются с использованием знака «…», участнику необходимо указать диапазон значений.
Согласно п. 1.4.7 таблицы 6 «Физико- механические показатели плиток» ГОСТ 6141-91 термическая стойкость: - плиток, покрытых белой глазурью – 150 °С; - плиток, покрытых цветной глазурью – 125 °С.
В составе первой части заявки ООО «Юг-Индустрия» предложено: п.3 «Плитки керамические глазурованные» показатели «Плитки покрыты цветной глазурью»; «Термическая стойкость глазури, °С 145»; «По форме плитки квадратные»; П.4 «Материалы лакокрасочные водно- дисперсионные» показатель «рН 8».
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске ООО «Юг-Индустрия» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации (инструкции по заполнению заявки).
Согласно ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
Заказчиком протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе размещен в соответствии с ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Юг-Индустрия» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100031716000054).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.