Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 442/2018 о нарушении законодательства... от 4 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 442/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
04 апреля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Вертикаль» (далее – Заявитель) на действия ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД РФ при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений 4 этажа спального корпуса №2 ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД России"» (извещение №0318100051718000018) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует положения Инструкции по заполнению заявки. А так же п.31 «Листы гипсокартонные».
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД РФ проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений 4 этажа спального корпуса №2 ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД России"» (извещение №0318100051718000018).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 661 879,00 руб.
Заявитель, обжалует положения инструкции по заполнению заявки «Если данный вид товара может обладать только одной характеристикой, необходимо обязательно отдельными позициями предложить столько товаров данного вида, сколько характеристик установлено Заказчиком, добавив при этом соответствующие товарные позиции».
По мнению ООО «Вертикаль» данное положение нарушает ч.2 ст.64 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно инструкции по заполнению заявки: «Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей, позволяющие идентифицировать объект закупки, в том числе при приемке товара. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящей инструкцией или непосредственно описанием объекта закупки… Предложение участника должно позволять идентифицировать каждую товарную позицию при описании объекта закупки, в отношении показателя которой подается предложение… Если данный вид товара может обладать только одной характеристикой, необходимо обязательно отдельными позициями предложить столько товаров данного вида, сколько характеристик установлено Заказчиком, добавив при этом соответствующие товарные позиции».
Во втором доводе Заявитель обжалует требования Заказчика к п.31 «Листы гипсокартонные»: согласно требованиям аукционной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении конкретного значения типа кромки, при этом участник должен указать все три изображения кромок.
Участнику необходимо сделать предложение по показателям: «По форме продольные кромки листов типа», «Конструкция продольной кромки листа».
В соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки:
«В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований или характеристик товара, участник обязан выбрать и указать один товар и его конкретную характеристику. Такие характеристики вне зависимости от иных символов сопровождаются словом «или» и/или символом «\» и/или «;», кроме случаев, когда перечисленным через точку с запятой числовым характеристикам предшествует двоеточие; в таком случае заказчику необходимы все перечисленные через точку с запятой характеристики и участником в заявке они должны быть приведены все без исключения.»
При представлении значения показателя:
- «По форме продольные кромки листов типа-»: т.к. значения показателя (прямая кромка; полукруглая с лицевой стороны кромка; закругленная кромка) разделены знаком «;», а после наименования показателя стоит «-» (дефис, тире), Участник должен учесть положение инструкции:
«В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований или характеристик товара, участник обязан. выбрать и указать один товар и его конкретную характеристику. Такие характеристики вне зависимости от иных символов сопровождаются словом «или» и/или символом «\» и/или «;».
Как указано инструкцией, если требования к значению показателей установлены с применением слов «или» и/или символов «\» и/или «;», при этом значения показателей представляют собой нечисловые характеристики, вне зависимости от иных символов (кроме слов «или» и/или символа «\» и/или «;») , которые применяются при установлении требований к значению показателя, участник должен сделать предложение с указанием конкретного значения, т.е. выбрать одно из нечисловых значений, разделенных между собой символом «;».
«Конструкция продольной кромки листа»: т.к. нечисловые значения характеристик (Изображение 1; Изображение 2; Изображение 2) разделены знаком «;», а после наименования показателя стоит «:» (двоеточие), Участник должен учесть положение инструкции:
«В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований или характеристик товара, участник обязан выбрать и указать один товар и его конкретную характеристику. Такие характеристики вне зависимости от иных символов сопровождаются словом «или» и/или символом «\» и/или «;».
Как указано инструкцией, если требования к значению показателей установлены с применением слов «или» и/или символов «\» и/или «;», при этом значения показателей представляют собой нечисловые характеристики, вне зависимости от иных символов (кроме слов «или» и/или символа «\» и/или «;») , которые применяются при установлении требований к значению показателя, участник должен сделать предложение с указанием конкретного значения, т.е. выбрать один из вариантов разделенных между собой символом «;».
То есть, Заказчиком было установлено требование о предоставлении одного вида кромки и соответствующего ему изображения кромки листа.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Вертикаль» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100051718000018).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.