Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 447/2018 о нарушении законодательства... от 5 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 447/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
05 апреля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Айболитмедсервис» (далее – Заявитель) на действия департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий для соединения тканей» (извещение №0318200063918000482) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.
Представители уполномоченного органа и заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края для нужд ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Поставка медицинских изделий для соединения тканей» (извещение №0318200063918000482).
Начальная (максимальная) цена контракта – 36 062 644,19 руб.
Согласно протоколу №0318200063918000482-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2018 заявка ООО «Айболитмедсервис» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, а именно: согласно заключению заказчика предоставлена недостоверная информация в отношении длины нити по позиции 38 «Материал шовный хирургический» (Согласно разделу 2 документации аукциона: не менее 250 не более 260; Предложение участника: 250). В соответствии с каталогом шовных материалов производства «Ковидие Ллс», США, (страница 19 позиции GS-26) материал «Материал хирургический шовный рассасывающийся: Polysorb» имеет максимальную возможную длину нити – 240 см.
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Разделе 2 Описании объекта закупки заказчику требовалось: п.38 «Материал шовный хирургический» показатели «Длина нити, см не менее 250 не более 260»
В составе первой части заявки ООО «Айболитмедсервис»: п.38 «Материал хирургический шовный рассасывающийся: Polysorb» показатели «Длина нити, см 250», США.
Согласно государственному реестру медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенному на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), производителем материала хирургического шовного рассасывающегося «Polysorb» является «Ковидиен ЛЛС» США. В каталоге шовных материалов производства «Ковидие Ллс», США, (страница 19 позиция GS-26) длина нити составляет 240 см.
После слияния в 2014 году компаний Medtronic и Covidien на территории РФ представителем компании является ООО «Метроник». В соответствии с письмом ООО «Метроник» от 03.04.2018 материал хирургический шовный рассасывающийся «Polysorb» производится длина нити только 240 см.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Айболитмедсервис» не противоречит Закону о контрактной системе.
Также Заявитель обжалует отсутствие ответа на запрос о даче разъяснений положений документации.
Пунктом 30 раздела 1 Информационной карты указанного электронного аукциона установлен порядок предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений аукционной документации, согласно которому в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса, разъяснения положений документации размещаются в единой информационной системе с указанием предмета запроса при условии, что указанный запрос поступил не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Запрос был направлен в департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края 13.03.2018 18:39. Вместе с тем, датой окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе, согласно пункту 12 раздела 1 Информационной карты является 16.03.2018 09:00. Соответственно, участник аукциона может подать запрос на разъяснение аукционной документации не позднее 12.03.2018.
Также ООО «Айболитмедсервис» указывает, что Заказчик в позиции 38 «Материал шовный хирургический» Описания объекта закупки прописал недостоверную информацию.
Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Айболитмедсервис» необоснованной. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200063918000482).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.