База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 455/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

06 апреля 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО ТД «ОРГАНИКА» (далее – Заявитель) на действия МБУЗ «Кореновская ЦРБ» при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов (Трамадол), льгота, для нужд МБУЗ «Кореновская ЦРБ» в 2018 году» (извещение №0318300000718000155) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУЗ «Кореновская ЦРБ» проводился электронный аукцион: «Поставка лекарственных препаратов (Трамадол), льгота, для нужд МБУЗ «Кореновская ЦРБ» в 2018 году» (извещение №0318300000718000155).

Начальная (максимальная) цена контракта – 162 960,00 руб.

Согласно протоколу №0318300000718000155-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2018 заявка ООО ТД «ОРГАНИКА» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: несоответствие требованиям аукционной документации, установленным в техническом задании аукционной документации, а именно: в заявке участника указано количество в упаковке 10 шт. ( Раствор для инъекций 50 мг/мл 2 мл №10 ) Требование Раздела 2. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЗ), аукционной документации: Количество в упаковке* - 5 шт. (*В рамках предоставления мер социальной поддержки, отпускаемой по бесплатным и льготным рецептам отдельным группам населения в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, кроме групп населения, получающие инсулины, таблетированные сахароснижающие препараты, средства самоконтроля и диагностические средства, либо перенесших пересадки органов и тканей.)).

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 Описании объекта закупки заказчику требовалось:

 

 

№ п/п	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)			Ед. изм.	Кол-во	Количество в упаковке*
	Международное непатентованное наименование, при отсутствии такого наименования - группировочное или химическое наименование или состав комбинированного лекарственного препарата	Лекарственная форма и дозировка в соответствии с регистрационным удостоверением  с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок	Иные характеристики лекарственного препарата, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственного препарата
1	Трамадол	Таблетки 100 мг или 2 капсулы 50 мг или 2 таблетки 50 мг или таблетки пролонгированного действия покрытые пленочной оболочкой 100 мг или таблетки с пролонгированного высвобождения покрытые пленочной оболочкой 100 мг	Не предусмотрено	мг	800 000	20 шт или 2 упак по 10 шт
2	Трамадол	Раствор для инъекций 50 мг/мл 2 мл или 2 раствора для инъекций 50 мг/мл 1 мл	Не предусмотрено	мл	12 000	5 шт

 

*В рамках предоставления мер социальной поддержки, отпускаемой по бесплатным и льготным рецептам отдельным группам населения в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, кроме групп населения, получающие инсулины, таблетированные сахароснижающие препараты, средства самоконтроля и диагностические средства, либо перенесших пересадки органов и тканей.

При описании объекта закупки в документации Заказчик в соответствии Постановлением Правительства №1380 указал:

а) лекарственную форму препарата, включая, в том числе эквивалентны лекарственные формы;

б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственно препарата в кратной дозировке и двойном количестве.

          В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства №1380, описание объекта закупки может содержать указание на характеристики, предусмотренные подп «в», «и» пункта 5 данного постановления (в том числе количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата), в случае, если не имеется иной возможности описать лекарственные препараты. При этом документация о закупке должна содержать: - обоснование необходимости указания таких характеристик.

Форму обоснования, предусмотренного п.6 особенностей описания лекарственных препаратов, заказчик вправе определить сам.

В составе первой части заявки ООО ТД «ОРГАНИКА» указало количество в упаковке 10 шт, что противоречит требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО ТД «ОРГАНИКА» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ТД «ОРГАНИКА» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300000718000155).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.