Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 461/2018 о нарушении законодательства... от 6 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 461/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
06 апреля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
в присутствии представителя ФГБУ "Юг Спорт" (по доверенности), в отсутствие представителей ООО "Сервисно-торговая компания Деталь", рассмотрев жалобу ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" (далее – Заявитель) на действия ФГБУ "Юг Спорт" при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому обслуживанию холодильного оборудования на объекте "Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку"» (извещение № 0318100072218000006), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ Заказчика от подписания контракта с ООО "Сервисно-торговая компания Деталь".
Представитель заказчика с доводами Заявителя не согласился. В установленный Законом о контрактной системе участник не исполнил требования ст.96 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ "Юг Спорт" проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по техническому обслуживанию холодильного оборудования на объекте "Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку"» (извещение № 0318100072218000006).
Начальная (максимальная) цена контракта – 657 625,00 руб.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.03.2018 №0318100072218000006 заявка ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" соответствует требованиям документации аукциона в электронной форме и признан победителем (предложение по цене 250 000, 00руб.).
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
19.03.2018г. Заказчиком опубликован в Единой информационной системе проект контракта для подписания.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
26 марта 2018г., за пределами установленного Законом о контрактной систем срока, ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" подписало проект контракта и предоставило банковскую гарантию №ЭГ-072364/18 от 26.03.2018г. в качестве обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Банковская гарантия, как один из предусмотренных ст. 329 ГК РФ способов обеспечения исполнения обязательств, в соответствии со ст. 368 ГК РФ представляет собой письменное обязательство банка, иного кредитного учреждения или страховой организации (гаранта) по просьбе другого лица (принципала) по уплате кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. Согласно статье 369 ГК РФ банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром (основного обязательства).
Ч. 5 ст. 45 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.
Согласно ч. 3 ст. 45 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Ознакомившись с представленной гарантией, Заказчик установил, что представленная ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" банковская гарантия №ЭГ-072364/18 от 26.03.2018г. не соответствует требованиям ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе, а именно: в предоставленной банковской гарантии срок действия банковской гарантии указан до 05.08.208г., вместе с тем в п.10.1 проекта контракта срок действия контракта по 31.12.2018г.
Согласно ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи является основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком.
Ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с ч.4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
27 марта 2018 года Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.
На дату подписания контракта ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" не предоставило Заказчику надлежащую банковскую гарантию, соответствующую аукционной документации.
27 марта 2018 года Заказчик разместил в ЕИС сведения об отказе о принятии банковской гарантии.
29 марта 2018 года Заказчик отправил участнику уведомление об отказе в принятии банковской гарантии по адрес электронной почты, а так же почтовым отправлением.
В связи с чем действия заказчика не противоречат Закону о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение: 0318100072218000006).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.