Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 484/2018 о нарушении законодательства... от 9 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 484/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
09 апреля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Элмас» (далее – Заявитель) на действия администрации МО Белореченский район, МБУЗ «ЦРБ МО Белореченский район» при проведении электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения «Материал хирургический шовный» (извещение №0118300010518000081) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отклонение своей заявки на участие в электронном аукционе.
Представитель заказчика с доводами Заявителя не согласился и пояснил, что заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации (инструкции) и Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией МО Белореченский район для нужд МБУЗ «ЦРБ МО Белореченский район» проводился электронный аукцион: «Поставка изделий медицинского назначения «Материал хирургический шовный» (извещение №0118300010518000081).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 351 821,00 руб.
Согласно протоколу №0118300010518000081-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.03.2018 заявка ООО «Элмас» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: в связи с: несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона, требованиям документации (Разделу 2 Описание объекта закупки) о таком аукционе), а именно:
|
Требуемые характеристики Заказчиком, установленные в документации о проведении электронного аукциона |
Предлагаемые характеристики Участника по первым частям заявки |
Комментарии |
|
Позиция 2 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 2 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 4 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 4 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 7 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 7 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 8 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 8 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 10 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 10 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 11 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 11 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 12 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 12 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 13 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 13 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 23 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 23 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 24 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 24 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 25 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 25 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
|
Позиция 27 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления. |
Позиция 27 Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления |
Непредоставление информации о конкретных показателях соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. Согласно ЭА Раздел 8 Инструкция по заполнению заявки: Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.. А участником удалены символы. Отклонение первой части заявки на основании ст.67, ч.4, п.1 |
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Разделе 2 Описании объекта закупки заказчику требовалось: по позициям 2, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 23, 24, 25, 27 «Синтетический неабсорбируемый плетеный шовный материал» характеристики «Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити должен быть ≤ 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления».
Согласно Разделу 8 «Инструкция по заполнению заявки» указано, что предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком. Все характеристики предложенные участником должны строго соответствовать установленным заказчиком требованиям к товарам (материалам) и настоящей инструкции…Символы «≥», «≤», «<», «>»,«÷» из сведений не исключаются, значение показателя при этом не меняется.
В составе первой части заявки ООО «Элмас» указало: по позициям 2, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 23, 24, 25, 27 «Синтетический неабсорбируемый плетеный шовный материал» характеристики «Диаметр иглы в зоне крепления шовной 1,15 диаметра иглы в начальной зоне крепления», что не соответствует требованиям аукционной документации (инструкции).
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Элмас» не противоречит Закону о контрактной системе.
Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Элмас» необоснованной. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300010518000081).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.