Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА-49/2014 о нарушении законодательств... от 18 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА-49/2014
о нарушении законодательства в сфере размещения заказов
03 февраля 2014 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Комиссия) в составе, рассмотрев жалобу ООО «ССМ» (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0318100043313000051 «Противопаводковая система обвалования рек Кубани и Протоки (реконструкция, 1-ая очередь), Краснодарский край» в части нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
ООО «ССМ» считает, что аукционная документация не соответствует Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов): локальные и объектные сметные расчеты, размещенные заказчиком, не совпадают по стоимости и названиям с пунктами сводного сметного расчета, по которому определена начальная цена контракта.
Представитель Заказчика с доводами жалобы согласился и просит выдать предписание о внесении необходимых изменений в документацию.
Рассмотрев представленную документацию, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» в период действия Закона о размещении заказов было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0318100043313000051 «Противопаводковая система обвалования рек Кубани и Протоки (реконструкция, 1-ая очередь), Краснодарский край». Начальная (максимальная) цена контракта 232 487 520,00 рублей.
Согласно п.1) ч. 4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностями заказчика.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указано, что объем работ выполняемых работ согласно техническому заданию. В Техническом задании аукционной документации объем работ в соответствии с проектной документацией и локальными сметными расчетами.
В соответствии с ч.1 ст.19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В документации об открытом аукционе в электронной форме указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания (ч.2 ст.19.1 Закона о размещении заказов).
Локальные и объектные сметные расчеты, размещенные заказчиком, не совпадают по стоимости и названиям с пунктами сводного сметного расчета, по которому определена начальная (максимальная) цена контракта. Таким образом, в документации содержатся противоречия в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Комиссия, руководствуясь ч.5, ч.9, ч.10 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ССМ» обоснованной.
- Заказчику – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
ПРЕДПИСАНИЕ № 20
по делу № ЭА-49/2014
о нарушении законодательства в сфере размещения заказов
03 февраля 2014 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе на основании своего решения по делу № ЭА-49/2014, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «ССМ» на действия Заказчика – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0318100043313000051 «Противопаводковая система обвалования рек Кубани и Протоки (реконструкция, 1-ая очередь), Краснодарский край» в части нарушения законодательства о размещении заказов, руководствуясь ч.5, ч.9, ч.10 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) предписывает Заказчику - ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» устранить нарушение ч.1 ст.19.1 Закона о размещении заказов путем аннулирования открытого аукциона в электронной форме № 0318100043313000051.
- оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком настоящего предписания. Уведомить участников размещения заказа, подавших заявки, об аннулировании открытого аукциона в электронной форме.
Предписание должно быть исполнено в течение семи рабочих дней со дня его получения. В срок до 28.02.2014 сообщить об исполнении предписания.
В случае неисполнения предписания Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности, предусмотренные ч.15 ст.17 Закона о размещении заказов.