Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 496/2018 о нарушении законодательства... от 11 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 496/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
11 апреля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления Литовченко Л.А.
Члены Комиссии: Колесникова Е.В., Рябцова Е.А.,
в присутствии представителя ФГБУ «ЮРПСО МЧС России» Джиналиевой Ю.Н. (доверенность), в отсутствие представителя ИП Кись «,..»., рассмотрев жалобу ИП Кись «…» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «ЮРПСО МЧС России» при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по организации и обеспечению питанием сотрудников ФГБУ «ЮРПСО МЧС России» при несении дежурства в головном подразделении в 2018 году» (извещение №0318100042418000014) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует требования Заказчика в отношении места оказания услуг. Также Заявитель обжалует ответы на запросы разъяснений положений аукционной документации.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ «ЮРПСО МЧС России» проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по организации и обеспечению питанием сотрудников ФГБУ «ЮРПСО МЧС России» при несении дежурства в головном подразделении в 2018 году» (извещение №0318100042418000014).
Начальная (максимальная) цена контракта – 713 700,00 руб.
Согласно п.2) ст.42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
На основании п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В Разделе 2 Описание объекта закупки установлено:
|
Срок оказания услуг: Услуги оказываются по заявке Заказчика, не ранее даты заключения контракта по 31.12.2018 года |
|
Место оказания услуг: расстояние до пункта приема пищи Исполнителя должно составлять не более 200 метров от местонахождения головного подразделения ФГБУ «ЮРПСО МЧС России», расположенном: Краснодарский край, г-к Сочи, ул. Пластунская, 151 А, приготовление блюд осуществляется на пищеблоке Исполнителя и прием пищи спасателями ФГБУ «ЮРПСО МЧС России» осуществляется в указанном пункте приема пищи Исполнителя. |
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе определены условия (показатели) – радиус в пределах которого могут располагаться пункты прима пищи - не более 200 метров.
Представитель Заказчика пояснил, что в этом радиусе располагается 8 (восемь) пунктов приема нищи, питаясь в которых у работников МЧС России, не возникнет дефицита отведенного для приема пищи времени, не приведет ситуацию к подрыву оперативной готовности учреждения (в ближайшем окружении, на расстоянии более 200 метров, в ближайшем окружении, вообще нет никаких соответствующих пунктов приема пищи). То есть радиус в «не более 200 метров» это не требование, а показатель, позволяющий определить соответствие закупаемых услуг установленным заказчиком требованиям. Исполнителем услуг может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, ставшее победителем в его определении. Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В извещении о проведении электронного аукциона указано: дата и время окончания подачи заявок- 04.04.2018 09:00.
03.04.2018 с нарушением срока поступил запрос о разъяснении положений аукционной документации.
Документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, отсутствуют.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Кись «…» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100042418000014).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.