База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 499/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

11 апреля 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «БИОТЭК» (далее – Заявитель) на действия администрации г. Сочи, МБУЗ города Сочи «Городская больница №9» при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов (МНН Иммуноглобулин человека антирезус RHO[D])» (извещение №0118300018718000391) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Согласно письменным пояснениям уполномоченный орган и заказчик с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией г. Сочи для нужд МБУЗ города Сочи «Городская больница №9» проводился электронный аукцион: «Поставка лекарственных препаратов (МНН Иммуноглобулин человека антирезус RHO[D])).

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 025 000,00 руб.

Согласно протоколу №0118300018718000391-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.03.2018 заявка ООО «БИОТЭК» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, а именно: не соответствует п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям (положениями) документации об аукционе в электронной форме (п.1 ч.26 Информационной карты аукциона, п.3.2.2. Инструкции участникам закупки). Участник электронного аукциона в первой части заявки предлагает к поставке товар, который не соответствует значениям, установленным документацией об аукционе: заказчику требуется лекарственный препарат формой выпуска: Лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения, участник закупки предлагает: лекарственный препарат формой выпуска: Раствор для внутримышечного введения.

В соответствии с п.6) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Описании объекта закупки заказчику требовалось:

 

№ п/п	ЖНВЛП	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)			Ед. изм.	Кол-во
		Международное непатентованное наименование, при отсутствии такого наименования - группировочное или химическое наименование или состав комбинированного лекарственного препарата	Лекарственная форма и дозировка в соответствии с регистрационным удостоверением  с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок	Иные характеристики лекарственного препарата, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственного препарата
1	Да	Иммуноглобулин человека антирезус RHO [D]	лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения 300 мкг	не предусмотрено	усл.ед.*	1500

 

В составе первой части заявки ООО «БИОТЭК» предложено:

 

Торговое наименование лекарственного препарата	Лекарственная форма, дозировка лекарственного препарата, количество лекарственных форм по вторичной (потребительской) упаковке	Наименование страны происхождения товара	Ед. измерения	Кол-во в еденицах измерения
КамРоу	Раствор для внутримышечного введения, 150 мгк/мл 750 МЕ/мл, 2мл флаконы №1	Израиль (государство Израиль)	флакон	1500

 

Указанная Заявителем форма выпуска лекарственного препарата «раствор для внутримышечного введения» не соответствует требованиям Заказчика к форме выпуска лекарственного препарата, установленной в описании объекта закупки.

Приказом Минздрава России от 27.07.2016 №538н утвержден перечень наименований лекарственных форм лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе:

 

13	Лиофилизат Lyophilisatum	Твердая лекарственная форма в виде порошка или пористой массы, полученная путем лиофилизации жидких или мягких лекарственных форм
23	Раствор Solutiones	Жидкая лекарственная форма, получаемая путем растворения твердых, жидких или газообразных веществ в соответствующем растворителе или смеси взаимосмешивающихся растворителей

 

Возможной взаимозаменяемости лекарственных форм выпуска «Лиофилизата для приготовления раствора для внутримышечного введения» и «Раствора для внутримышечного введения»  лекарственного препарата с зарегистрированным МНН Иммуноглобулин человека антирезус RHO [D] Заказчиком не было установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «БИОТЭК» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «БИОТЭК» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300018718000391).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.