База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 509/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

02 июля 2015 года                                                                           г. Краснодар

 

    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ОАО «Ленинградское ДРСУ» (далее – Заявитель) на действия администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Ремонт ул.Чернявского от дома №2 до дома №6, от дома №21 до дома №57 в х.Средние Чубурки» (извещение №0318300005015000002) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Считает отклонение заявки ОАО «Ленинградское ДРСУ» правомерным, поскольку участником электронного аукциона не указаны конкретные показатели используемого материала в соответствии с государственными стандартами.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района проводился электронный аукцион «Ремонт ул.Чернявского от дома №2 до дома №6, от дома №21 до дома №57 в х.Средние Чубурки» (извещение №0318300005015000002).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 499 884,00 руб.

На основании пп. б) п.3) ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Заявка ОАО «Ленинградское ДРСУ» (№451797) отклонена по следующим основаниям: участником электронного аукциона не указаны конкретные показатели используемого материала, а именно:

1. Битумы нефтяные дорожные вязкие : глубина проникания иглы, 0,1 мм: при 25°С, индекс пенетрации.

2. Гвозди строительные: временное сопротивление разрыву, Н/мм2 (кгс/мм2)

3. Пиломатериалы хвойных пород (бруски): номинальные размеры (толщина, ширина), плотность древесины, кг/м3

4. Асфальтобетонная смесь: зерновой состав для верхних слоев покрытий, в % по массе, пористость минеральной части асфальтобетонов из горячих смесей.

5. Керосин технический: фракционный состав

6. Битумы нефтяные дорожные жидкие: Условная вязкость по вискозиметру с отверстием 5 мм при 60 °С

Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении работ, содержатся в Разделе 5 «Техническое задание. Наименование и описание объекта закупки».

На основании с п.37 «Инструкция по заполнению заявки» Раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» указываемые значения должны быть точными, конкретными, не сопровождаться словами «не более», «не менее», «не хуже», «или» и др. (за исключением случаев, когда производитель товара по данному показателю не использует конкретное значение).

В соответствии с п.35 «Требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе» Раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» крайние значения показателей, указанные через «–» включены в диапазон. Включены границы диапазонов, употребляемые со словами: «не больше», «не меньше», «не более», «не менее», «не ниже», «не выше», «от», «до», «max», «min». Не включены границы диапазонов, употребляемые со словами: «более», «менее», «больше», «меньше», «ниже», «выше», «свыше». Конкретные показатели – точные характеристики (без слов «не более», «не менее», «должно быть», «требуется», «необходимо», «от», «до», «или» и т.д.), позволяющие заказчику определить соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям, установленным в настоящей документации об электронном аукционе. Исключение составляют диапазонные значения показателей, конкретизировать которые не представляется возможным. При указании конкретных значений характеристик материалов участник закупки руководствуется общепринятыми правилами чтения русского языка, а именно: «либо» «или»  предполагают выбор одного из значений, «,» «;» «и» предполагают потребность заказчика во всех значениях (за исключением случаев, когда значения сопровождаются фразой «один из», при этом предполагается выбор одного значения).

По позиции 1 «Битумы нефтяные дорожные вязкие» Заказчику требовался битум одной из марок: БНД90/130 или БНД60/90 соответствующий ГОСТ.

Заказчиком были установлены показатели «Глубина проникания иглы, 0,1 мм при 25 °С» - «61-130».

Согласно Таблице 1 п.1.3.2 ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия» для битума марки БНД60/90 глубина проникания иглы, 0,1 мм при 25 °С составляет «61-90».

В заявке ОАО «Ленинградское ДРСУ» указано: марка битума: БНД 60/90. Глубина проникания иглы, 0,1 мм при 25 °С - «61-130», что не соответствует требованиям государственного стандарта 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия» и аукционной документации.

По позициям 2, 3, 4, 5, 6 ОАО «Ленинградское ДРСУ» допущены аналогичные нарушения, а именно: не представлены конкретные значения показателей, соответствующие требованиям государственных стандартов и аукционной документации.

Согласно п. 2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отклонение заявки ОАО «Ленинградское ДРСУ» по позициям 1, 2, 3, 4, 5, 6 не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.         Признать жалобу ОАО «Ленинградское ДРСУ» необоснованной.

2.         Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300005015000002)

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.