База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 517/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

13 апреля 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Союз Архстрой» (далее – Заявитель) на действия администрации МО Ленинградский район,  МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт 2-ого этажа хирургического корпуса МБУЗ "Ленинградская ЦРБ" по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. 302 Дивизии, 24» (извещение №0318300006218000012) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Ленинградский район для  нужд МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт 2-ого этажа хирургического корпуса МБУЗ "Ленинградская ЦРБ" по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. 302 Дивизии, 24» (извещение №0318300006218000012).

Начальная (максимальная) цена контракта – 13 869 090,00 руб.

            Согласно протоколу №0318300006218000012-3 подведения итогов на участие в электронном аукционе от 28.03.2018 заявка ООО «Союз Архстрой» отклонена на основании п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, в связи с непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а именно: - Участник в п.5 сведений об используемых материалах указывает «Марка раствора по прочности на сжатие в проектном возрасте - М35», «Соответствие требованиям государственных стандартов – есть», что является недостоверной информацией, т.к. согласно п. 4.10 ГОСТ 28013-98 «Растворы строительные. Общие технические условия»: «Прочность растворов на сжатие в проектном возрасте характеризуют марками: М4, М10, М25, М50, М75, М100, М150, М200».- участник в п.62 сведений об используемых материалах указывает: «По точности изготовления - Нормальной по толщине», «Соответствие требованиям государственных стандартов – есть», что является недостоверной информацией, т.к. согласно п.1.1 ГОСТ 3560-73 «Лента стальная упаковочная. Технические условия»: «Лента подразделяется: … б) по точности изготовления: - нормальной точности по толщине и ширине; - повышенной точности по толщине – Т; - повышенной точности по ширине – Ш». - В п.5 Требований к характеристикам товаров Заказчиком было установлено требование: «Марка по подвижности - Пк1…Пк3». В соответствии с п. 14 инструкции по заполнению заявки: «Графический знак «…» означает необходимость указания одного конкретного значения, при этом допустимыми считаются только те значения, между которыми установлен графический знак многоточие». Участником в п.5 сведений об используемых материалах указано: «Марка по подвижности - Пк2», что не соответствует требованиям документации. - В п.61 Требований к характеристикам товаров Заказчиком было установлено требование: «Ширина ленты: мм, 20/30», в п.62 – «Ширина: мм, 20/30/40/50», в п. 67 – «Сорт: Первый и второй». В соответствии с инструкцией по заполнению заявки п.31: «Союз «и», символ «/» равнозначны по порядку применения символу «,», а также п. 48: «Если присутствует символ «:», а значения разделены символом «,», то участник должен выбрать и указать одно значение, соответствующее предлагаемому товару». Участником в п.61 сведений об используемых материалах указано: «Ширина ленты: мм, 20/30», в п.62 – «Ширина: мм, 20/30/40/50», в п. 67 – «Сорт: Первый и второй», что не соответствует требованиям документации.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В требованиях к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам товаров, используемых при выполнении работ заказчиком установлено:

 

 

Согласно ГОСТ п.4.10 ГОСТ 28013-98 «Растворы строительные. Общие технические условия»: «Прочность растворов на сжатие в проектом возрасте характеризуют марками: М4, М10, М25, М50, М75, М100, М150, М200.

Согласно п.14 Инструкции по заполнению заявки: «Графический знак «…» означает необходимость указания одного конкретного значения, при этом допустимыми считаются только те значения, между которыми установлен графический знак многоточие».

 

 

 

 

Согласно п.1.1. ГОСТ 3560-73 «Лента стальная упаковочная. Технические условия»: «Лента подразделяется: …б) по точности изготовления: - нормальной точности по толщине и ширине; - повышенной точности по толщине- Т; - повышенной точности по ширине – Ш».

В п.16 Инструкции по заполнению заявки указано: «Если взаимоисключающие характеристики товара разделены союзом «или», то участник должен выбрать и указать одно значение, соответствующее предлагаемому товару», п.33 «В случае если заказчиком установлено требование с использованием словесной конструкции, состоящей из союзов «и» и «или», разделенных косой чертой – участник указывает одно конкретное значение из значений показателей, разделенных такой словесной конструкцией, или несколько значений показателей (при этом применяется союз «и»).

 

 

В соответствии с п.31 Инструкцией по заполнению заявки: Союз «и», символ «/» равнозначны по порядку применения символу «,», а также п.48: «Если присутствует символ «:», а значения разделены символом «,», то участник должен выбрать и указать одно значение, соответствующее предлагаемому товару».

В составе второй части заявки ООО «Союз Архстрой» представлено: п.5 «Раствор» показатели «Марка раствора по прочности на сжатие в проектном возрасте М35», «Марка по подвижности – Пк2». Соответствие требованиям государственных стандартов – есть. Предложенные показатели не соответствуют требованиям аукционной документации и ГОСТ. П.61 «Лента липкая» показатели «Ширина ленты: 20/30», что не соответствует требованиям инструкции по  заполнению заявки. П.62 «Лента стальная упаковочная» показатели «По точности изготовления – Нормальной по толщине», «Ширина: мм, 20/30/40/50», что не соответствует требованиям аукционной документации. П. 67 «Плитки керамические глазурованные» показатели «Сорт: Первый и второй», что не соответствует инструкции по заполнению заявки.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии  с п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отклонение заявки ООО «Союз Архстрой» не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Союз Архстрой» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300006218000012).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.