База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА-524/2016

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

22 апреля 2016 года                                                                             г. Краснодар

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «МЕДИ КЭР» (далее Заявитель) на действия заказчика – МБУЗ «Городская больница управления здравоохранения администрации МО г/к Анапа, уполномоченного органа (единой комиссии) – МКУ «Центр организации закупок управления здравоохранения администрации МО г/к Анапа» при проведении открытого электронного аукциона № 0818300025716000078 «Поставка лекарственных средств, отпускаемых по бесплатным и льготным рецептам (Темозоломид)» в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

         Заявитель указывает, что к участию в аукционе допущены не только участники, предлагающие к поставе лекарственный препарат Темозоломид российского производства, но и участники, предлагающие лекарственный препарат Темозоломид иностранного производства, что повлекло нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  Закон о контрактной системе) в части неприменения установленных законодательными актами ограничений,  но и предоставление преференций участникам электронного аукциона предлагающим к поставке лекарственный препарат иностранного производства.

         Представитель уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласился. Действия единой комиссии не противоречат Закону о контрактной системе, постановлению Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

         Уполномоченным органом –– МКУ «Центр организации закупок управления здравоохранения администрации МО г/к Анапа» проводится электронный аукцион № 0818300025716000078 «Поставка лекарственных средств, отпускаемых по бесплатным и льготным рецептам (Темозоломид)». Начальная (максимальная) цена контракта 376 427,97  рублей. Заказчик - МБУЗ «Городская больница управления здравоохранения администрации МО г/к Анапа.

         В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации лекарственный препарат Темозоломид включен в перечень жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов. Данная закупка проводится в соответствии с постановлением Правительства российской Федерации от 30.11.2015 № 1289, что указано в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.03.2016 единой комиссией рассмотрено 6 заявок. Предложения участников по стране происхождения товара: № 1 (Россия, производитель ООО «Технология лекарств»), № 2 Индия, № 3 (Россия Филиал «Наукопрофи» ФГБУ «РОНЦ им. Н.Н.Блохина» Минздрава России), участник № 4 Индия, участник № 5 Италия, участник № 56 Индия. На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 06.04.2016 победителем признан участник № 4 ООО ФК «Фармакоппола».

В соответствии с письмом ФАС России от 19.02.2016 №ИА/10439/16  ограничение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 1 постановления, в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых наименований предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного МНН, страной происхождения которых являются государства – члены Евразийского экономического союза.

На основании п.2 постановления № 1289 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства – члены Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренных указанными Правилами.

Таким образом, участник с целью подтверждения страны происхождения такого лекарственного препарата в составе второй части заявки должен представить документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата (Форма СТ-1).

При рассмотрении документов, представленных во второй части заявки выявлено следующее:

- участник № 1 (ООО «Фортьюн Мед»). В форме СТ-1 указан номер регистрационного удостоверения ЛП-00295 от 15.05.2015 ООО «Технология лекарств». Согласно Государственному реестру лекарственных средств ООО «Технология лекарств» выдано регистрационное удостоверение № ЛП-002995. ООО «Технология лекарств» действительно является производителем Темозоломид-ТЛ капсулы 100 мг на всех стадиях производства, включая выпускающий контроль качества, что подтверждается государственным реестром лекарственных средств.

- участник № 3  (ООО «МЕДИ КЭР»). В форме СТ-1 указано, что производителем Темозоломид-Рус капсулы 100 мг согласно регистрационному удостоверению № ЛП-002503 от 16.06.2014 является Филиал «Наукопрофи» ФГБУ «РОНЦ им. Н.Н. Блохина» Минздрава России. Согласно Государственному реестру лекарственных средств Филиал «Наукопрофи» ФГБУ «РОНЦ им. Н.Н. Блохина» Минздрава России производителем не является. Все стадии производства, включая выпускающий контроль качества, в том числе и первичную упаковку осуществляет Рус-Мед Экспортс Прайвит Лимитед, Индия, держателем регистрационного удостоверения является ООО «Манас Мед». Согласно вышеуказанному регистрационному удостоверению на территории Российской Федерации Филиал «Наукопрофи» ФГБУ «РОНЦ им. НН. Блохина» Минздрава России осуществляет лишь вторичную/потребительскую упаковку, выпускающий контроль качества. 12.12.2014 регистрационное удостоверение № ЛП-002503, выданное на ООО «Манас Мед». было переоформлено, где Филиал «Наукопрофи» ФГБУ «РОНЦ им. Н.Н. Блохина» Минздрава России стал осуществлять вторичную/третичную упаковку, выпускающий контроль качества на территории Российской Федерации, но производителем на всех стадиях, включая выпускающий контроль качества осталось Рус-Мед Экспортс Прайвит Лимитед, Индия.

В соответствии с п.5 постановления № 1289 установленные настоящим постановлением ограничения не применяются в случае: осуществления закупок лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств-членов Евразийского экономического союза), в отношении которых на территориях государств-членов Евразийского экономического союза осуществляется исключительно первичная и вторичная (потребительская) упаковка или вторичная (потребительская) упаковка лекарственных препаратов с обеспечением выпускающего контроля их качества, - до 31.12.2016 года включительно.

Таким образом, победитель электронного аукциона определен в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МЕДИ КЭР» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818300025716000078).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.