База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 558/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

20 июля 2015 года                                                                                           г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ССМУ-19» (далее – Заявитель) на действия заказчика – администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2014-2016 годы» в сельском поселении Кубанец Тимашевского района» (извещение № 0318300048015000001) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района проводился электронный аукцион «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2014-2016 годы» в сельском поселении Кубанец Тимашевского района» (извещение № 0318300048015000001).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 391 442,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 06.07.2015 г., ООО «ССМУ-19» отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, а именно: в заявке участника отсутствуют конкретные показатели используемого товара, требования к которым установлены в документации.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Раздела 8 «Инструкция по заполнению заявки» аукционной документации в случае если диапазон значений показателя сопровождается символом «-», «…» участник должен указать одно точное значение параметра товара. В случае если показатель сопровождается термином «диапазон», «в пределах» либо символом «÷» участник также указывает диапазонное значение.

Требования к материалам, используемых при выполнении работ, установлены в Приложении к техническому заданию. В п.2 «Смесь песчано-гравийная природная С10» и в п.3 «Мелкозернистая плотная горячая асфальтобетонная смесь и асфальтобетон тип Б марки II» установлены диапазонные показатели, сопровождающиеся символом «-» (по п.2 зерновой состав готовых смесей должен соответствовать следующим показателям: полный остаток, % по массе на ситах с размером отверстий, мм – 40: 0-10; 20: 25-60 и т.д.; по п.3 размер зерен, мм, мельче, % - 15: 90-100; 10: 70-100; 5: 50-60 и т.д.).

ООО «ССМУ-19» в своей заявке на участие в электронном аукционе указало в соответствии с Разделом 8 «Инструкция по заполнению заявки» конкретные характеристики, используемого товара.

Учитывая вышеизложенное, отклонение заявки ООО «ССМУ-19», по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, неправомерно, и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ССМУ-19» обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района (аукционной комиссии) нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 167

по делу №ЭА-558/2015 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

20 июля 2015 года                                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), на основании своего решения от 20.07.2015г. по делу №ЭА-558/2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «ССМУ-19» на действия заказчика – администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2014-2016 годы» в сельском поселении Кубанец Тимашевского района» (извещение № 0318300048015000001) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Закона о контрактной системе предписывает:

1. Заказчику - администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной, а именно:

- отменить протоколы, составленные в ходе размещения закупки (электронный аукцион № 0318300048015000001);

- повторно рассмотреть первые части заявок, поданные на участие в аукционе № 0318300048015000001.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания. Уведомить участников электронного аукциона № 0318300048015000001 об отмене протоколов, составленные в ходе размещения закупки и о повторном рассмотрении первых частей с внесением обеспечения заявки.

3. Оператору электронной площадки, Заказчику осуществить дальнейшие процедуры размещении закупки.

4. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ти рабочих дней со дня его получения.

5. В срок до 24.08.2015г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

 

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

            В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о закупках вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.