База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 563/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

29 апреля 2016 года                                                                     г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Гефест» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «Юг Спорт» при проведении электронного аукциона: «Выполнение контрольно-проверочных испытаний релейной защиты и автоматики» (извещение № 0318100072216000095) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. ООО «Гефест» в своей заявке предоставил все параметры в соответствии с требованиями документации.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ФГБУ «Юг Спорт» проводился электронный аукцион: «Выполнение контрольно-проверочных испытаний релейной защиты и автоматики» (извещение № 0318100072216000095).   

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 145 288,76 руб.

В протоколе №0318100072216000095-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.04.2016г. ООО «Гефест» (Заявка №11) отказано в допуске в соответствии с п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе за непредоставление  информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе или предоставление/ установление недостоверной информации предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе. В п.16 согласно значению, предлагаемому участником по показателю «массовая доля пленкообразующего вещества, %», можно сделать вывод, что предлагаемая участником краска будет марки МА-22, в соответствии с таблицей 1 ГОСТ 10503-71 «Краски масляные, готовые к применению. Технические условия» краска марки МА-22 применяется только для внутренних работ, участником же в описании товара указано: «Краска готовая к применению и  предназначенная для  наружных и внутренних отделочных работ».

Согласно пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Приложении №3 «Описание товара» документации электронного аукциона Заказчиком установлены требования к товарам.

В п.16 «Краска кремовая; бежевая» Заказчику требуется:

Краска готовая к применению и предназначенная для наружных и внутренних отделочных работ, для окраски металлических и деревянных изделий. Высушенное покрытие не должно оказывать вредного воздействия на человека. Краска должна соответствовать требованиям государственных стандартов, регламентирующих данный вид продукции.
Показатель, единица измерения	Значение показателя
Массовая доля пленкообразующего вещества, %	≥ 20
Укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2	≤ 210
Массовая доля летучего вещества, %	≤ 20
Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20±2) 0С, ч	≥ 0,5
Условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5) 0С, с	65÷140
Степень перетира, мкм	≤ 90
Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) 0С, ч, не более	24
Условная светостойкость пленки, ч	≥2

В заявке ООО «Гефест» в п.16 предлагает кремовую. «Краска готовая к применению и предназначенная для наружных и внутренних отделочных работ, для окраски металлических и деревянных изделий. Высушенное покрытие не оказывает вредного воздействия на человека. Краска соответствует требованиям государственных стандартов, регламентирующих данный вид продукции. Массовая доля пленкообразующего вещества, % ≥ 20. Укрывистость невысушенной пленки краски, г/м² ≤ 210. Массовая доля летучего вещества, % ≤ 20. Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20±2) ⁰С, ч ≥ 0,5. Условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5) ⁰С, с 65÷140. Степень перетира, мкм ≤ 80. Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) ⁰С, ч, не более 24. Условная светостойкость пленки, ч ≥2.

В соответствии с таблицей 2 ГОСТ 10503-71 «Краски масляные, готовые к применению. Технические условия» указано: «Массовая доля пленкообразующего вещества, %, не менее: для МА-15 – 26; для МА-22 – 20; для МА-25 – 22».  

Согласно значению, указанному ООО «Гефест» по показателю «Массовая доля пленкообразующего вещества, % ≥ 20», можно сделать вывод, что предлагаемая участником краска будет марки МА-22. В соответствии с таблицей 1 ГОСТ 10503-71 «Краски масляные, готовые к применению. Технические условия» краска марки МА-22 применяется только для внутренних работ.

В соответствии  с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявителем не предоставлены доказательства, подтверждающие обоснованность доводов жалобы (из скриншотов страниц невозможно определить производителя краски). Официальная информация от производителей в материалах дела отсутствует.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Гефест» обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Гефест» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100072216000095).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.