Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 565/2017 о нарушении законодательст... от 20 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 565/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
17 апреля 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ВертикальМС» (далее – Заявитель) на действия УЖКХ и капитального строительства администрации МО Ейский район (даже - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Строительство объекта: «Газоснабжение пос. Пролетарского Ейского района, 2-очередь «Газопроводы низкого давления» (извещение № 0118300018117000067) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что аукционная документация, в нарушение требования ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, не содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным Заказчиком требованиям.
Заказчик с доводами жалобы не согласен. Аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – администрацией МО Ейский район проводился электронный аукцион: «Строительство объекта: «Газоснабжение пос. Пролетарского Ейского района, 2-очередь «Газопроводы низкого давления» (извещение № 0118300018117000067). Заказчик - УЖКХ и капитального строительства администрации МО Ейский район.
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 737 570,00 рублей.
В соответствии с п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В составе аукционной документации Заказчиком размещено Приложение № 1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки»: проектно-сметная документация и локально-сметный расчет, содержащие требования к материалам, которые должны быть использованы Подрядчиком при выполнении работ.
Согласно п. 2) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п. 38 Раздела 1 аукционной документации «Информационная карта» первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
П. 3, п. 5 Раздела 2 аукционной документации «Описание объекта закупки» установлено требование о выполнении строительных монтажных и иных работ, обеспечивающих ввод и нормальную эксплуатацию Объекта в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией на условиях, указанных в муниципальном контракте в соответствии с графиком производства работ, являющимся Приложением № 3 к муниципальному контракту. Объем и качество выполняемых работ строительства объекта «Газоснабжение пос. Пролетарского Ейского района, 2-очередь «Газопроводы низкого давления» составляют полный комплекс работ, предусмотренный проектно-сметной документацией, которая представлена в Приложении к настоящему описанию объекта закупки.
Таким образом, документация электронного аукциона № 0118300018117000067 не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ВертикальМС» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300018117000067).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.