Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 568/2015 о нарушении законодательст... от 27 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 568/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
23 июля 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ЮгВодСтрой» на действия Заказчика - ФГБУ «Краснодарское водохранилище» при проведении электронного аукциона: «Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. 2-ой блок. Сооружения инженерных защит. Этап 6. Инженерная защита долины р. Псекупс. Оградительная плотина с системой дренажа. Восстановление гребня и парапета оградительной плотины» (извещение № 0318100019515000046) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, Заказчиком нарушены ч.5 ст.67, п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.
Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.
Представители ФГБУ «Краснодарское водохранилище» пояснили, что участником - ООО «ЮгВодСтрой» предоставлена информация несоответствующая функциональным, техническим и качественным характеристикам товаров (материалов), используемых в ходе выполнения работ: «п.23 Бетон: Химические добавки, применяемые в бетоне должны соответствовать ГОСТ 24211/ТУ».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ «Краснодарское водохранилище» проводился электронный аукцион: «Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. 2-ой блок. Сооружения инженерных защит. Этап 6. Инженерная защита долины р. Псекупс. Оградительная плотина с системой дренажа. Восстановление гребня и парапета оградительной плотины» (извещение № 0318100019515000046).
Начальная (максимальная) цена контракта – 9 412 990,00 руб.
Согласно протоколу №0318100019515000046-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.07.2015г. ООО «ЮгВодСтрой» отказано в допуске, требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товаров (материалов), используемых в ходе выполнения работ: п.23 Бетон: Химические добавки, применяемые в бетоне должны соответствовать ГОСТ 24211/ТУ, по которым они выпускаются. В соответствии с запросом на разъяснения положений аукционной документации об электронном аукционе (инструкция по заполнению заявки) разъяснено: если в «Техническом задании» устанавливаются несколько показателей, относящихся к товару, и значения которых перечисляются и сопровождаются буквой «и» или «/», «,» участником закупки должен быть предложен товар, с точно такими же значениями сопровождаемые буквой «и» или «/», «,». Таким образом, участник конкурса, изучив проектную документацию, должен предложить те товары (материалы), которые используются при выполнении работ. Если показатели (значения) перечисляются с использованием знаков «/» и «,» участник закупки должен указать весь товар (материал) с соответствующими характеристиками (из предложенных Заказчиком), который указан в проектной документации, за исключением случаев, когда через знак «/» указаны товары (материалы) или их показатели (значения), которые являются взаимоисключающими. Если в проектной документации указан материал (товар) со взаимоисключающими значениями, то участник выбирает конкретные показатели (значения) товара (материала). Предложение участника: п.23 Бетон: Химические добавки, применяемые в бетоне должны соответствовать ГОСТ 24211/ТУ, по которым они выпускаются. Вывод: участник закупки должен был указать конкретный показатель, то есть: - химические добавки, применяемые в бетоне должны соответствовать или ГОСТ 24211 или ТУ, по которым они выпускаются.
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
- согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
- согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Заказчиком дан ответ на запрос, в котором указано: если в «Техническом задании» устанавливаются несколько показателей, относящихся к товару, и значения которых перечисляются и сопровождаются буквой «и» или «/», «,» участником закупки должен быть предложен товар, с точно такими же значениями сопровождаемые буквой «и» или «/», «,». Таким образом, участник конкурса, изучив проектную документацию, должен предложить те товары (материалы), которые используются при выполнении работ. Если показатели (значения) перечисляются с использованием знаков «/» и «,» участник закупки должен указать весь товар (материал) с соответствующими характеристиками (из предложенных Заказчиком), который указан в проектной документации, за исключением случаев, когда через знак «/» указаны товары (материалы) или их показатели (значения), которые являются взаимоисключающими. Если в проектной документации указан материал (товар) со взаимоисключающими значениями, то участник выбирает конкретные показатели (значения) товара (материала).
Представители Заказчика пояснили, что ГОСТ 24211-91 на который ссылается в своей жалобе ООО «ЮгВодСтрой» не действует. В проектной документации Заказчика указан материал (товар) со взаимоисключающими значениями, что соответствует требованиям действующей редакции ГОСТ 24211-2008. В новом ГОСТ 24211-2008 отсутствуют ссылки на ТУ.
Таким образом, участник закупки должен был указать конкретный показатель, то есть: - химические добавки, применяемые в бетоне должны соответствовать или ГОСТ 24211 или ТУ, по которым они выпускаются.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «ЮгВодСтрой» обоснован.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЮгВодСтрой» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100019515000046).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.