База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 580/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

23 апреля 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ММК «Формед» (далее – Заявитель) на действия администрации МО Кавказский район, МБУЗ «ЦРБ» МО Кавказский район при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных средств (Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций)» (извещение №0118300004518000107) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа и заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Кавказский район для нужд МБУЗ «ЦРБ» МО Кавказский район  проводился электронный аукцион: «Поставка лекарственных средств (Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций)» (извещение №0118300004518000107).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 245 375,00 руб.

Согласно протоколу №0118300004518000107-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.04.2018 заявка ООО «ММК «Формед» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе (Раздел 2 «Описание объекта закупки», Раздел 8 «Инструкция по заполнению заявки», Раздел 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе»). Участник закупки в своей заявке предложил вакцину для профилактики пневмококковых инфекций не соответствующей требованиям аукционной документации, т.е. предложена «суспензия для внутримышечного введения 0,5 мл/доза», тогда как согласно аукционной документации Заказчиком установлено требование о необходимости «раствор для внутримышечного и подкожного введения 0.5 мл/доза или для внутримышечного и подкожного введения 1 доза».)

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 Описании объекта закупки заказчику требовалось:

 

№ п/п	Фармакологическая группа	Международное непатентованное наименование/ химические, группировочные наименования	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие), в соответствии с регистрационным удостоверением	Ед. изм.	Кол-во
			Лекарственная форма и дозировка в соответствии с регистрационным удостоверением  с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок
1	МИБП вакцина	Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций	РАСТВОР ДЛЯ ВНУТРИМЫШЕЧНОГО И ПОДКОЖНОГО ВВЕДЕНИЯ 0.5 мл/доза ИЛИ РАСТВОР ДЛЯ ВНУТРИМЫШЕЧНОГО И ПОДКОЖНОГО ВВЕДЕНИЯ 1 ДОЗА	доза	900

 

   Согласно Инструкции по заполнению заявки указано, что предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров. При подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности – требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком. Предложение участника должно позволять идентифицировать каждую товарную позицию при описании объекта закупки, в отношении показателя которой подается предложение. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации.

В составе первой части заявки ООО «ММК «Формед» предложено:

 

№п/п	МНН	Торговое наименование	Технические характеристики	Производитель, страна происхождения	Срок годности на момент поставки	Ед.изм	Кол-во
1	Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций	Синфлорикс (Вакцина 10- валентная пневмококковая полисахаридная, конъюгированная с D- протеином нетипируемой Haemophilus influenzae , столбнячным и дифтерийным анатоксинами, адсорбированная	Суспензия для внутримышечного введения 0,5 мл/доза	ГлаксоСмитКляйн Байолоджикалз с.а., Бельгия/ООО «СмитКляйнБичем-Биомед», Россия	12 месяцев	доз	900

 

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «ММК «Формед» не противоречит Закону о контрактной системе.

Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ММК «Формед» необоснованной. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300004518000107).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.