База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 581/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

24 июля 2015 года                                                                                           г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Железноводск-ЭОЛ» (далее – Заявитель) на действия заказчика – администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» (извещение № 0318300265615000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Отрадненского сельского поселения Отрадненского района проводился электронный аукцион «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» (извещение №0318300265615000003).

Начальная (максимальная) цена контракта – 10 088 686,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.07.2015 г., ООО «Железноводск-ЭОЛ» отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной пп.б) п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям пп.б) п.1 раздела 9 документации электронного аукциона.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к материалам, используемых при выполнении работ, установлены в Приложении №3 к описанию объекта закупки:

- Асфальтобетонная смесь и асфальтобетон: Мелкозернистая плотная горячая асфальтобетонная смесь и асфальтобетон тип Б марки II  для верхних  слоев покрытий по ГОСТ 9128-2009 III дорожно-климатическая зона: Температура смеси при укладке, °С - не менее 120;

- Щебень: Щебень по ГОСТ 8267-93  фр. 5-10мм, 5-20мм, 10-20мм, 20-40мм для приготовления асфальтобетонных смесей по ГОСТ 9128-2009: Минимальная марка щебня по дробимости в цилиндре: щебня из изверженных пород - не ниже 1000;

- Смеси щебоночно-гравийно-песчаные: Смесь щебеночно-гравийно-песчаная  С5 (макс. фр. 40мм) по ГОСТ 25607-2009 для устройства слоев оснований;

- Смесь щебеночно-гравийно-песчаная  С1 по ГОСТ 25607-2009 для устройства покрытий: Минимальная марка щебня в смеси по дробимости в цилиндре - 600.

Согласно Раздела 8 «Инструкция по заполнению заявки» аукционной документации если описание объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе «Значение» соответственно фразами «не более» и/или «не менее», участником в предложении устанавливается конкретное значение.

При подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности - требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком.

ООО «Железноводск-ЭОЛ» в своей заявке на участие в электронном аукционе указало следующие характеристики, используемого товара:

- Асфальтобетонная смесь и асфальтобетон: Мелкозернистая плотная горячая асфальтобетонная смесь и асфальтобетон тип Б марки II  для верхних  слоев покрытий по ГОСТ 9128-2009 III дорожно-климатическая зона: Температура смеси при укладке, °С - 120-130 (что не соответствует требованиям раздела 8 аукционной документации «Инструкция по заполнению заявки»);

- Щебень: Щебень по ГОСТ 8267-93 фр. 5-10мм, 5-20мм, 10-20мм, 20-40мм для приготовления асфальтобетонных смесей по ГОСТ 9128-2009: Минимальная марка щебня по дробимости в цилиндре: щебня из изверженных пород - не используется (что не соответствует требованиям раздела 2 аукционной документации «Описание объекта закупки»);

- Смесь гравийно-песчаная: Смесь щебеночно-гравийно-песчаная  С5 (макс. фр. 40мм) по ГОСТ 25607-2009 для устройства слоев оснований (участником, в нарушение раздела 8 аукционной документации «Инструкция по заполнению заявки», изменено наименование показателя);

- Смесь щебеночно-гравийно-песчаная  С1 по ГОСТ 25607-2009 для устройства покрытий: Минимальная марка щебня в смеси по дробимости в цилиндре - 800 (не соответствует требованиям раздела 2 аукционной документации «Описание объекта закупки»).

За разъяснением аукционной документации ООО «Железноводск-ЭОЛ» в установленное Законом о контрактной системе сроки не обращалось, документацию электронного аукциона не обжаловало.

В связи с изложенным, отказ в допуске ООО «Железноводск-ЭОЛ» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Железноводск-ЭОЛ» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300265615000003).

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.