Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 598/2016 о нарушении законодательст... от 12 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 598/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
11 мая 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Атлас» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа – исполнительно-распорядительного органа МО - администрации МО Туапсинский район при проведении электронного аукциона: «Поставка автобусов» (извещение №0118300003216000016) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. В заявке представлена требуемая информация.
Представителями уполномоченного органа представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы.
Представители уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и пояснили, что согласно полученного ответа от ООО «Павловский Автобусный Завод» автобусы ПАЗ 320412-05 производятся с двигателем объемом 3,8 л. (3800см. куб.). В аукционной документации установлено требование о поставке автобуса с объемом двигателя не менее 4400 см. куб.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом - исполнительно-распорядительного органа МО - администрации МО Туапсинский район проводился электронный аукцион: «Поставка автобусов» (извещение №0118300003216000016). Заказчик - управление имущественных отношений администрации МО Туапсинский район.
Начальная (максимальная) цена контракта – 32 000 000,00 руб.
Из пояснений представителей уполномоченного органа следует, что 15.04.2016г. исполнительно-распорядительным органом МО - администрацией МО Туапсинский район исполнил требования предписания №133 от 07.04.2016 по делу №ЭА-452/2016, и разместил в единой информационной систем извещения об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукциона от 21.03.2016г., протокола проведения электронного аукциона от 24.03.2016г., протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.03.2016г.
29 апреля 2016г. аукционной комиссии по осуществлению закупок для управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район повторно рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме №0118300003216000016.
По результатам повторного рассмотрения первых частей, поступивших трех заявок на участие в аукционе в электронной форме, было принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участниками аукциона двух участников, подавших заявки с порядковыми номерами 1и 2.
Участником закупки под номером 3 предложено к поставке 10 автобусов ПАЗ 320412-05 (ВЕКТОР) с объемом двигателя 4430 см. куб.
С целью проверки достоверности предоставленной информации о предмете закупки и устранения сомнений о технических характеристиках автобуса ПАЗ 320412-05 (ВЕКТОР), уполномоченным органом повторно направлен запрос в адрес завода-изготовителя ООО «Павловский Автобусный Завод».
Из ответа производителя от 22.04.2016г. за исх. №ПАЗ 08-11/52, следует, что ООО «Павловский Автобусный Завод» выпускает автобусы серии ПАЗ 320412 Вектор в двух вариантах:
- с двигателем Cummins ISF 3.8 л., с рабочим объемом 3760 см.куб., данная модификация имеет обозначение ПАЗ-320412-05 Вектор;
- с двигателем ЯМЗ-534 с рабочим объемом 4430 см.куб., данная модификация имеет обозначение ПАЗ-320412-04 Вектор.
В своем ответе производитель указал, что не производит автобусы ПАЗ-320412-04 Вектор с объемом двигателя 4430 см.куб., а также не выполняет индивидуальных заказов по производству автобусов.
Также получен ответ официального дилера ООО «Техно-Темп» от 14.04.2016г. за исх. №2316, согласно которого официальный дилер не имеет возможности поставить автобусы ПАЗ-320412-05 (ВЕКТОР) с двигателем объемом 4430 см.куб., в связи с тем, что производитель – ООО «Павловский Автобусный Завод» выпускает автобусы ПАЗ 320412-05 (ВЕКТОР) с рабочим объемом двигателя 3800 см.куб.
Значение слова «ВЕКТОР» в наименовании модели ПАЗ 320412-05 предполагает улучшения во внутренней отделке салона, внешнем виде автобуса, а также незначительные технические отличия от модели ПАЗ 320412-05, однако данные отличия никак не влияют на технические характеристики автобуса в целом, и не ведут к увеличению рабочего объема двигателя.
Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 «Описание объекта закупки на поставку автобусов», в котором Заказчик установил требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие).
Так в Разделе 2 «Описание объекта закупки на поставку автобусов» документации электронного аукциона Заказчиком указано: «Автобус пассажирский для городских перевозок с показателем объемом двигателя, см. куб. значение не менее 4400».
Согласно протоколу №23-1/0118300003216000016 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 29.04.2016 г. ООО «Атлас» (Заявка №3) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, подпунктом б пункта 1 позиции 38 раздела 9 аукционной документации, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе или предоставления недостоверной информации, а именно: участником закупки в заявке предложено поставить автобус пассажирский для городских перевозок ПАЗ 320412-05 (ВЕКТОР) с объемом двигателя 4430 см. куб., согласно информации полученной от ООО «Павловский Автобусный завод» Исх. № ПАЗ 08-11/52 от 22.04.2016г. автобусы ПАЗ 320412-05 (ВЕКТОР) производятся с двигателем объемом 3760 см.куб. (Cummins ISF 3.8 л.).
Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Атлас» обоснован. Документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы Заявителем на рассмотрение Комиссии не представлены.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Атлас» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300003216000016).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.