База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 614/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

24 апреля 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Дроздова «…» (далее – Заявитель) на действия администрации МО г-к Геленджик, МБДОУ ДС №22 «Колокольчик» МО г. Геленджик при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт системы отопления здания» (извещение № 0118300003718000197) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Согласно представленным пояснениям уполномоченный орган с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО г-к Геленджик для нужд МБДОУ ДС №22 «Колокольчик» МО г. Геленджик проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт системы отопления здания» (извещение № 0118300003718000197).

Начальная (максимальная) цена контракта – 706 333,00 руб.

Согласно протоколу №0118300003718000197-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.04.2018 заявка ИП Дроздова «…» отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Указаны показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе:

 

Требования документации	Предложение поставщика
5. Клей плиточный «Ceresit» CM117 для керамогранита или эквивалент: Пропорции для смешивания при укладке на пол: 7—8 литра воды на 25 кг.	5. Клей плиточный «Ceresit» CM117 для керамогранита: Пропорции для смешивания при укладке на пол: 9—9,5 литра воды на 25 кг.
9. Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой: Температура рабочей среды ÷  до 90  гр.	9. Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой: Температура рабочей среды от 5 до 110 гр. (диапазон)
10. Кран радиаторный  полипропиленовый  угловой: Температура рабочей среды ÷  до 90  гр.	10. Кран радиаторный  полипропиленовый  угловой: Температура рабочей среды от 5 до 110 гр. (диапазон)

Разделом 7, 8 «Изменение условий контракта, Инструкция» аукционной документации предусмотрен порядок подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно инструкции по заполнению заявки «В случаях, прямо не описанных в настоящей инструкции считать, что показатели и их значения являются неизменными и в таком же виде должны быть указаны в заявке». Так как инструкцией не установлено правило для «-», то показатели с «-» должны быть оставлены неизменными.

Согласно инструкции по заполнению заявки «Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации».

В случае, если показатель сопровождается термином «диапазон» либо символом «÷» участник также указывает неизменное диапазонное значение.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Сведения о товарах и материалах используемых при выполнении капитального ремонта с учетом внесенных в аукционную документацию изменений заказчиком установлено:  

 

№ п/п	Наименование		Технические характеристики
5	Клей плиточный «Ceresit» CM117 для керамогранита или эквивалент	Пропорции для смешивания при укладке на пол: 7—8 литра воды на 25 кг. Условия применения -температура основания и воздуха от +5 до +30, влажность воздуха менее 80% (диапазон) Адгезия к бетону спустя 28 суток более 1,3 Мпа (диапазон) Расход не более  3,3 кг/м² (диапазон)
9	Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой	Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой Ду25*3/4 Рабочее давление  1 Мпа Температура рабочей среды ÷  до 90  гр. Класс герметичности затвора «А»
10	Кран радиаторный  полипропиленовый  угловой	Кран  радиаторный  полипропиленовый   угловой Ду25*3/4 Рабочее давление  1 Мпа Температура рабочей среды ÷ до 90 гр. Класс герметичности затвора «А»

 

Согласно инструкции по заполнению заявки: «В случаях, прямо не описанных в настоящей инструкции считать, что показатели и их значения являются неизменными и в таком же виде должны быть указаны в заявке». Так как инструкцией не установлено правило для «-», то показатели с «-» должны быть оставлены неизменными. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации». В случае, если показатель сопровождается термином «диапазон» либо символом «÷» участник также указывает неизменное диапазонное значение».

   В составе первой части заявки ИП Дроздова «…» указано:

 

№ п/п	Наименование	Технические характеристики
5	Клей плиточный «Ceresit» CM117 для керамогранита	Пропорции для смешивания при укладке на пол: 9-9,5 литра воды на 25 кг. Условия применения -температура основания и воздуха от +5 до +30, влажность воздуха менее 80% (диапазон) Адгезия к бетону спустя 28 суток более 1,3 Мпа (диапазон) Расход не более  3,3 кг/м² (диапазон)
9	Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой	Кран радиаторный  полипропиленовый  прямой Ду25*3/4 Рабочее давление  1 Мпа Температура рабочей среды ÷  от 5 до 110  гр. (дипазон) Класс герметичности затвора «А»
10	Кран радиаторный  полипропиленовый  угловой	Кран  радиаторный  полипропиленовый   угловой Ду25*3/4 Рабочее давление  1 Мпа Температура рабочей среды ÷ от 5 до 110  гр. (дипазон) Класс герметичности затвора «А»

 

Участником по позициям 5, 9, 10 предложены характеристики не соответствующие требованиям аукционной документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Дроздова «…» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Дроздова «…» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300003718000197).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.